财政金融政策通过财政补贴、税收抵免、直接贷款和融资担保等工具,为特定产业提供低成本的资金。《通胀削减法案》和《芯片法案》是近年来最为重要的产业财政金融政策。《通胀削减法案》计划在 2022-2031 年间在能源和气候领域增加 3910 亿美元的投入,其中 2340 亿美元(占比约 60%)用于税收抵免,而剩下 1570 亿美元(占比约 40%)用于财政补贴、贷款等。《芯片法案》授权美国在 2022-2031 财年内为半导体制造和相关研究提供约 520 亿美元的财政补贴和贷款担保,同时对半导体设备投资给予约 240 亿美元的税收抵免,以支持美国本土芯片制造设施的建设和运营。近年来,美国联邦政府、州政府及地方政府的产业补贴支出整体在上升,从 2000 年的 458 亿美元增长到 2019 年的 730 亿美元,2022 年更是增加到 1280 亿美元,此后总支出保持在每年 1000 亿美元左注:新冠疫情爆发后,美国在 2000 年到 2021 年间共推出 3 轮共计 6 万亿美元的财政刺激,其中约 1.7万亿美元用于支持企业的薪酬保护贷款计划 在财政补贴政策的运作中,国会先通过专项法案对部门进行授权,美国能源部、商务部等联邦部门动用专项法案的财政资金,对企业进行审查后,拨款给符合要求的企业。从资金来源来看,拨款主要来自财政预算,部分法案通过立法可以获得专项资金。首先新征税收会统一进入美国财政部;然后专项立法如《通胀削减法案》可从财政部资金中划拨一部分到特定部门;之后联邦政府发布项目招标,企业申请并通过评审后可获得补贴。实施财政补贴政策的主要是能源部和商务部,其中能源部依据《通胀削减法案》为清洁能源、核能、电池技术等领域的企业提供约 900 亿美元补贴,而商务部芯片计划办公室依据《芯片法案》向半导体企业的生产投资、研发和产业链合作提供约 527 亿美元补贴。