图2.5：.低迷的就业可能开始影响国家养老金的可持续性

国家养老金的融资依然稳健，得益于相对较高的就业率和工资水平，但近期劳动力市场参与率的疲软 可能开始增加压力（OECD，2026[21];2026[22]）。国民保险缴款在2024-25财年占GDP的5.9%，仍 覆盖国家养老金和其他缴费型福利（OBR,2025[5]），尽管社会保障缴款与一般税收之间的界限日 板A），对国民保险缴款收入造成压力。 B. Youth not in employment, education or 性状况导致的长期疾病流行率特别高（DWP,2025[23];Banks,Karjalainen and Waters,2024[24]）。这反映在未就业、未受教育或未 班克斯、卡贾莱宁和沃特斯，2024[24]）。这反映在既不就业也不接受教育或培训的青年比例较高（ 老年工人的劳动力参与率和就业率在疫情后基本恢复，但有效退休年龄仍平均比国家养老金年龄低两年以上（OECD,2025[1）。虽然提前退休部分反映了私人养老金储 蓄的可获得性和财富效应，但老年群体劳动力参与率较低也归因于职业压力，健康限制常被报告为不活跃的主要原因（ONS,2026） 2025[1]）。虽然提前退休在一定程度上反映了私人养老金储蓄和财富效应的可得性，但老年群体劳 解决不活跃问题一直是政府的优先事项之一，尤其是在年轻人中。新的“让英国运转起来”战略承认了持续存 在的地区差异，并将部分责任和资金重新分配给地方各级政府，以更好地满足当地劳动力市场需求，这是一个 受欢迎的进展（第4章）。此外，政府宣布了一系列政策，通过继续改革终身学习和学徒制来改善从学校到工作 的过渡（DfE,DWP ＆ DSIT,2025[25]），补充了在连续财政事件中推进的政策。最后，青年保障旨在确保所 有16至24岁的年轻人能够获得教育、培训或帮助找到工作或学徒机会（DWP，HMT＆ DfE,2025[26]）。