行业专题研究 产市场清晰度法案》(CLARITY Act) 出台以解决美国数字资产市场长期存在的监管不确定性和碎片化问题。当前针对金融市场的法律并非为数字资产和区块链技术而设计,导致金融监管机构的方法相互重叠且有时相互冲突,这种“以执法代监管”的方式扼杀了创新潜力,并将合法的数字资产项目推向海外。此外,投资者保护不足也是一个重要考量,许多从事数字商品现货交易的公司在联邦金融监管范围之外运营,持有大量客户资金却缺乏传统市场中应有的注册和监督,从而使消费者面临风险。核心挑战在于数字资产的法律分类不确定性,即它们应被视为证券还是商品,这直接影响了美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)的管辖权及其合规义务。特别是,目前 CFTC 和 SEC 都没有权力注册和监管数字商品现货交易实体,造成了“现货市场空白”。3)CLARITY 法案旨在通过建立清晰、实用的数字资产市场参与者要求,明确 SEC 和 CFTC 之间的界限,创建全面的注册制度,强化市场透明度和问责制,从而优先保护投资者、鼓