从土地资源看,广深受到的土地约束具有不同特点。一方面,深圳辖域面积(不含深汕)仅是广州的四分之一,发展空间明显受限。另一方面,广州辖域面积大,但农村区域比重高,城区面积(俗称“主城区”)仅为 2256 平方公里,与深圳不相上下,加之广州相关规划确定了生态和农业空间占比不低于 2/3,要求比深圳严格,不同原因叠加导致广州城市建设用地指标长期以来一直较少(725 平方公里),低于深圳(980 平方公里),尤其是工业用地明显偏少。近年来,深圳将深汕合作区纳入直接管理,有效扩大土地空间,广州则加快共建广清合作区,促进节约集约用地。