利益相关者不能同时保持资金量和优惠性。因此，捐助者面临的问题不是系统是否可以在没有后果的情况 下承受削减，而是应该优先考虑哪些目标，以及他们愿意接受哪些后果 核心资金和指定捐款之间的平衡对系统的运作具有重要影响。核心资金为多边发展组织提供灵活性，以便 履行其使命，投资于机构能力，并在总体战略下响应不断变化的需求。非核心、指定的捐款使成员国在其 使用上保持一定程度的控制，并可以帮助针对新兴的优先事项。因此，当以战略性方式使用，并与机构使 命和合作伙伴国家的优先事项保持一致时，指定资金可以在系统中发挥建设性作用。然而，过度依赖指定 资金也会造成资金的碎片化，增加交易成本，并降低多边灵活性（Ihl et al.,2025[22]）。因此，这一平衡 的变化不仅影响到单个组织，还影响到整个多边发展系统的协调性 DAC成员的总开发援助中，其所占份额从2010年的11%增长到2024年的18%，在2022年达到21%的峰值。 项发生变化且捐款规模缩小时，核心资金可能成为调整的边际 来源：作者根据OECD（2026[23]）的计算，DACl：提供者流动（ODA+OOF+私人）（数据集）。检索于2026年2月22日，http://data-explorer.oecd.org/s/9