分时电价五阶段演进：从固定分时到市场化定价的三十年变迁

2026-07-10 08:15:45

图片展示了我国零售侧分时电价（针对工商业用电企业）的五个调整阶段。从1994年前的不分时阶段起步，经历长周期调整固定分时（以年-数年为期）、短周期调整固定分时（以月-季度为期），再到市场化初期分时（衔接固定分时与批发侧分时、有限传导），最终演进至市场化后期分时（高保真传递批发侧数据）。分时电价正从“政策性固定”全面转向“市场化形成”。数据来源：鱼眼看电改，中泰证券研究所

我国零售侧分时电价五个调整阶段
阶段	名称	时间特征	核心变化	电价模式
01	不分时	1994年之前	没有峰谷时段和峰谷价格，全年一口价	目录电价（计划性销售电价）
02	长周期调整固定分时	1994-2015年	以年~数年为期进行峰谷时段、系数调整，变动较小，数年调整一次
03	短周期调整固定分时	2015-2025年	以月~季度为周期进行峰谷时段和系数调整，一些省甚至1年调整一次
04	市场化初期分时	2025-2026年	衔接固定分时和市场化批发侧分时，有限传导	市场化销售电价
05	市场化后期分时	2026年及以后	高保真传递批发侧数据，售电公司灵活套利	市场化销售电价

数据来源：鱼眼看电改，中泰证券研究所

从零售侧分时电价五个调整阶段的演进来看，可以提炼出三个关键判断：
第一阶段到第三阶段：分时电价由政策性固定主导。图片显示，阶段01-03均属于“目录电价（计划性销售电价）”框架。阶段02（1994-2015年）以年~数年为期调整一次，变动较小；阶段03（2015-2025年）以月~季度为周期，调整频率显著加快，反映新能源发展对源荷两侧波动性的匹配需求。但三个阶段本质上仍属于行政定价范畴。
第四阶段是关键的过渡期。图片显示，阶段04（2025-2026年）以2025年12月发改能源规〔2025〕1656号文为标志，进入“市场化初期分时”，特征是衔接固定分时和市场化批发侧分时，但传导有限。这一阶段是行政定价向市场定价的“软着陆”过渡。
第五阶段实现“事后出价、一企一价、一月一价”。图片显示，阶段05（2026年及以后）的核心特征是“高保真传递批发侧数据”，售电公司基于对市场供需的预判灵活套利。分时电价从“事先定价、全省统一、长期稳定”变为“事后出价、一企一价、一月一价”，标志着电力商品在不同时间、不同空间的价值差异得以真实显现。

相关数据

市场规模1