2024年欧盟各国结构性赤字率与一般政府赤字率的对比

除了赤字率和债务占 GDP 比例之外，结构性赤字也是欧盟财政框架的重要组成部分。比如，新财政框架要求成员国在中期将结构性赤字占 GDP 的比例控制在 1.5%以内。在剔除经济周期和临时一次性措施影响后，结构性赤字更接近于预算平衡的永久性部分。根据 IMF财政监测报告的预测，2024 年欧洲结构性赤字率（经周期性调整的一般政府预算赤字）约为 2.9%，较 2020 年的 4.3%已经明显下降，预计赤字率将在 2029 年进一步降至 2.7%。欧盟委员会的测算与 IMF 较为相似，但有细微差别，欧盟委员会预期欧盟 2024 年和 2025 年的结构性赤字率约为 2.7%，虽较 2020 年峰值回落，但仍远高于疫情前水平。与赤字率下降的斜率相比，结构性赤字率下降的斜率更小。分国别来看，根据欧盟委员会春季预测，2024年结构性赤字率低于 1.5%的仅有 10 个国家，包括荷兰、德国、立陶宛、爱沙尼亚、卢森堡、葡萄牙、瑞典、爱尔兰、塞浦路斯和丹麦，而罗马尼亚、斯洛伐克、法国、意大利等国家的结构性赤字率较高。但以结构性赤字率作为中期财政目标也备受争议，因为需要测算一个国家的潜在产出，潜在产出则基于对资本、劳动力、全要素生产率等要素的假设，测算的结果具有较大不确定性。