战略部门补贴高度集中于中国和美国，其他发展中国家几近缺席

2026-07-10 08:30:00

2015至2024年，针对战略部门的企业特定补贴高度集中于中国和美国。中国在AI基础设施（72%）、半导体（54%）和关键矿产（38%）领域占据主导地位；美国在关键矿产（32%）和能源转型技术（25%）方面具有较强优势。其他发展中国家在五大战略部门中的合计占比仅为1%-8%，几乎处于缺席状态。数据来源：UNCTAD，《2026 World Investment Report》

战略部门企业特定补贴的国别分布（2015-2024年，百分比）
战略部门	欧盟及其他发达国家	美国	中国	其他发展中国家
AI基础设施及相关技术	11%	12%	72%	5%
先进与敏感技术	18%	12%	40%	21%
能源转型技术与服务	21%	25%	32%	8%
半导体	6%	16%	54%	8%
关键矿产	12%	32%	38%	16%

数据来源：UNCTAD，《2026 World Investment Report》

从战略部门补贴的国别分布来看，可以提炼出三个关键判断：
中国在AI基础设施和半导体领域占压倒性优势。中国占AI基础设施补贴的72%和半导体补贴的54%，两者均超过半数。报告指出，中国在半导体领域的高补贴占比反映了其通过大规模财政支持加速芯片自给自足的战略——仅台积电在美项目一家就达1,000亿美元，但中国国内大规模补贴集中在设计、制造和材料等全产业链环节。
美国在关键矿产和能源转型技术领域较强。美国在关键矿产中占32%（仅次于中国的38%），在能源转型技术中占25%（与欧盟及其他发达国家的21%和中国32%构成三足鼎立）。报告指出，美国在关键矿产领域的补贴集中在锂、稀土等战略资源的开采和加工环节，以降低对中国供应链的依赖。
其他发展中国家在战略部门中几近缺席。其他发展中国家在五大战略部门中的占比仅1%-21%（先进与敏感技术21%为特例，主要因少量印度项目进入该类别），在AI基础设施（5%）、半导体（8%）、能源转型技术（8%）等核心战略领域几乎为零。报告指出，其他发展中国家在战略部门中的补贴占比极低（平均不到10%），其补贴更多流向传统行业（农业、食品加工、油气和电力）而非战略技术领域。

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