2025年12月发布的《促进服务外包高质量发展行动计划》的核心要点

02.服务突围：从“狭义服务”到“广义服务生态” 近年来，国家层面围绕服务业发展出台了一系列重要 在当前的区域发展新格局下，城市竞争已从单一的经 文件，这些文件共同勾勒出中国服务业从“规模扩张” 济规模比拼，升维为综合服务能级与生态协同能力的 较量。实现从提供“狭义服务”到构建“广义服务生态” 的战略跃迁，已成为城市突破发展瓶颈、重塑核心竞 消费新需求，并通过深化开放融入全球服务经济网络。 争力的关键路径。 服务业，正在成为国家鼓励、地方积极发展的新蓝海。 这一跃迁是城市发展突围的必然选择。首先，它是产 当然，这不是指传统意义上的狭义服务业，而是更加 业升级与价值链攀升的内在要求。在全球价值链中， 广义的服务业。“广义服务”是一个多元共生、要素 利润最丰厚的环节集中于研发与服务两端。城市若不 高效流转、能够自我进化的系统性价值网络。它不仅 能构建起支撑创新转化、资本运作、品牌营销的“广 义服务生态”，将始终被困于价值链中低端。其次， 是餐饮、零售等生活服务，更涵盖了以现代物流、金融、 它是应对“体系化”竞争的战略支点。未来的城市竞 争是都市圈、城市群的整体效能之争。一个城市能否 级、高附加值的服务经济，将人才、物流、信息、资 成为区域服务中心，取决于其能否打破行政分割和地 金等城市集聚优势，转化为辐射区域的“组合优势” 区封锁，在更大范围、更广领域实现资源优化配置, 从而在区域网络中扮演不可替代的功能角色。