从总量看,人口高峰已过,新增基建投资强度或将转弱,城市基础设施将从增量时代步入存量时代。国际经验显示,随着人均 GDP 和城镇化率的提升,新增基建投资强度将逐渐下降。以政府投资(公用投资)与 GDP 的比值衡量基建投资强度,美国于上世纪50 年代-60 年代是基建投资高峰,政府投资占 GDP 的比重最高达 7.2%,而 70 年代开始一路下滑,一路降至 1978 年的 4.2%,近年来稳定在 3.5%至 4.0%之间。日本上世纪 70年代是基建投资高峰,公共投资占 GDP的比重保持在 10%以上,80年代开始退坡;90年代经济泡沫破裂后基建重新反弹托底经济,比重反弹至 10%附近;2000 年开始基建比重一路下降,2008年金融危机之后稳定在 5%左右。