图2北京“2+5+N"政策管理体系

2.核心成效 成果二：法规细则密集出台，推动示范场景应用迈向商用新阶段。 作为示范区的专项运营平台，依托“一办五组”工作体系，承担示范区路云投资建设、核 心资产与数据运营、科研合作和技术创新等任务。 在过去一年，多地通过地方性法规和配套细则，为智能网联汽车商业化扫清制度障 碍，由“试点许可”走向“准入－运营－监管－退出”全链条制度供给。围绕“合法身份” 北京的经验在于打破部门壁垒、建立跨部门常态化协调机制，同时通过混合所有制改 与“应用场景”两大瓶颈，通过立法突破与场景开放政策的持续扩容，合力为智能网联汽 所示)，实现了多行业、多领域、多部门的高效协同。 车的商业化运营破冰。 在立法层面，北京、深圳、苏州、无锡、合肥、杭州、武汉、广州、鄂尔多斯等多个 城市相继出台专门法规或实施办法，将上路通行细则、商业化服务、跨域协作、数据安全 与新型监管等写入条款，并与车路云基础设施建设、标准验证和资金支持形成政策合力。 在 Robotruck 领域，其规模化商用的核心瓶颈集中在跨区域路权管理和上路运营。为 破解这一难题，京津冀率先以区域协同的方式出台了《自动驾驶货车编队行驶京津冀三地 互认政策机制》《高速公路车路协同基础设施建设支持要求和保障政策》等4项政策文件， 为无人编队在高速场景的探索开创了政策创新的先河。随后,2025年4月1日施行的《北 京市自动驾驶汽车条例》中首次将自动驾驶货运场景纳入制度框架，允许L4级自动驾驶 重卡在指定高速和城市快速路进行测试，并提出跨区线路需备案管理，明确推动京津冀三 地的政策互认与协同创新，降低审批成本，拓宽了Robotruck 的市场空间。 在 Robotaxi领域，实现“无人化”和“收费化”是商业闭环的核心。武汉率先在《武 武汉市则采取政企联合的方式，由市长、东风集团董事长、信科集团董事长共同担任 求，允许一人监控多车，降低了人力成本，提高了运营效率。上海亦通过向若干企业发放 推进专班组长，日常工作由分管公安、经信的两位副市长负责，并在市公安局和市经信局 “示范运营”牌照，授权在指定城区开展L4 级收费试运营，标志着 Robotaxi 从技术验证 设立专班办公室，同时设立武汉车网智联科技有限公司作为市级统一运营主体，负责全市 向付费服务的制度转向。此外，北京市最新地方条例以立法方式明确支持无安全员运营， 深圳、广州等 20 余个城市也同步出台配套细则，Robotaxi正从测试验证走向规模化商业 与服务。 化落地。 此外，重庆、海南、杭州、合肥、长沙、苏州、无锡等多地也相继设立市级专班与平 在无人配送领域，面对合法身份和上路运营的诉求，杭州通过地方立法明确低速无人 台公司，推动本地车路云一体化加速落地。可以看到，当下以“专班+平台公司”为核心 车的上路流程、事故责任认定，并创新将无人快递车纳入非机动车管理、赋予专属牌照; 的市域推进模式，正在成为车路云一体化高质量发展的主流路径。 同时建设跨部门专班与数字化监管平台，推动车辆申报、管理和监管线上化，大幅降低了 企业合规成本。长沙则通过下发测试编码的方式，为无人配送车赋予合法“身份证”，使