图3.11.中国、阿联酋、卡塔尔和印度在联合国发展体系（UNDS）主要非DAC捐助国的排名中上升

虽然非DAC国家是小型系统范围内的捐助者，但它们在实体层面上可以是重要的资助者。例如，在2024年 对预算削减的更多细节，请参见第3.2.3节）。正如多边发展金融报告的上一版所强调的，这种有针对性的 对地区、主题和实体的支持可以提升新兴捐助者在特定组织中的影响力（经合组织，2024[6]）。例如，在 美国于2017年退出联合国教科文组织后，中国的资金份额随之大幅上升，一名中国官员被任命为副总干事 ，担任该组织的第二高级领导职务（联合国教科文组织，2018[7]）。 多边系统传统捐助者近期的援助撤回可能加速系统其他部分捐助模式的变化，国际开发协会（IDA）最近 的补充就是一个例子。在2021年谈判的IDA第20次补充中，法国、德国、日本、英国和美国承诺的金额远 远超过其他国家（Martinez 和Landers，2025[8]）。在2025年的IDA21大会上，除英国外，所有这些主 与此同时，中国的承诺在名义上比上一个循环增长了14%，首次成为IDA补充的前五大承诺国。这是一个 显著的上升，考虑到中国在2010年完成的IDA第16次补充时仅是第20大承诺国（Martinez 和 Estes，2025 援助动态的变化也促使非洲国家重新思考它们作为通过非洲开发银行（AfDB）投资区域发展的角色。直到 最近，向非洲开发基金（ADF，AfDB的优惠窗口）捐款的非洲国家十分罕见，只有四个非洲国家在ADF1 6中进行了承诺（非洲经济转型中心，2025[10]）。 MULTILATERAL DEVELOPMENT FINANCE 2026 ? OECD 2026