顶层设计:加快绿色转型、实现碳达峰,碳中和力度不改。此前,四中全会公报公布,明确加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国,并且以碳达峰碳中和为牵引,协同推进降碳、减污、扩绿、增长;要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化,加快建设新型能源体系,积极稳妥推进和实现碳达峰。9月24日习总书记向全世界宣布了中国新一轮国家自主贡献目标,四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出加快全面实现绿色转型要以碳达峰碳中和目标为牵引,加快推进4方面举措:(1)加快构建实施碳排放总量 和强度双控制度,稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等制度;(2)加快能源绿色低碳转型;(3)加快产业结构绿色低碳转型,“十五五”时期,力争建成100个左右国家级零碳园区;(4)加快生产生活方式绿色低碳转型,大力发展循环经济,力争到2030年,大宗固废年利用量达到45亿吨左右。