在双碳政策推出之前,我国已出台较多的绿色低碳政策,在企业经营考核与规范中通过多种方式不断强调环保、绿色、低碳的必要性。2021 年 10 月,中共中央与国务院连续出台《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》与《2030 年前碳达峰行动方案》,关于双碳的“1+N”政策体系得以完整建立进一步完善,中国的“双碳”路线图也逐步明晰。其中,《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》构成了贯穿碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计,被视为“1”的纲领性文件;《2030 年前碳达峰行动方案》是碳达峰阶段的总体部署,更加聚焦 2030 年前碳达峰目标,相关指标和任务更加细化、实化、具体化,被视为“N”的纲领性文件。