2004年，世界银行发布了一份关于全球贫困问题的报告，题为《世界发展指标》。该报告指出，尽管全球经济增长的潜力巨大，但贫困问题仍然严重，特别是在下层社会。
报告指出，下层社会面临的主要问题包括：
1. 教育水平低：下层社会的人群往往没有接受足够的教育，这使得他们难以找到高薪工作，从而摆脱贫困。
2. 健康问题：下层社会的人群往往无法获得足够的医疗服务，导致健康问题严重。
3. 缺乏社会保障：下层社会的人群往往没有社会保障，如退休金、医疗保险等，这使得他们在面临突发事件时更容易陷入贫困。
4. 性别不平等：下层社会中，女性往往面临更大的贫困风险，因为她们往往无法获得与男性相同的教育和就业机会。
5. 地理位置不利：一些下层社会的人群居住在地理位置较偏远的地区，这使得他们难以获得就业和教育机会。
为了解决这些问题，世界银行在报告中提出了以下建议：
1. 加大对教育的投入：政府应该加大对教育的投入，特别是对贫困地区的教育投入，以确保所有人都能接受到良好的教育。
2. 提供医疗保障：政府应该提供全面的医疗保障，特别是对贫困人群，以改善他们的健康状况。
3. 建立社会保障体系：政府应该建立完善的社会保障体系，以确保所有人都能在面临突发事件时得到帮助。
4. 促进性别平等：政府应该采取措施，促进性别平等，如提供女性教育和就业机会，以减少性别不平等。
5. 改善基础设施：政府应该改善基础设施，特别是对偏远地区的交通、水电等基础设施，以提高这些地区居民的生活水平。
总之，2004年世界银行的报告强调了下层社会在全球贫困问题中的重要性，并提出了相应的解决建议。这些建议对于解决我国的贫困问题也具有借鉴意义。
