昼间达标率93.3%、夜间达标率87.8%——全国声环境质量总体良好，但683.3万件噪声投诉却创下新高，较2024年增加93.8万件。生态环境部联合多部委发布的这份报告揭示了“质量稳”与“诉求增”的深层矛盾：社会生活噪声占比升至73.2%，夜间23点至次日1点投诉最集中，而工业噪声排污许可已实现全覆盖、宁静小区突破3272个。
全国声环境质量——自动监测时代的达标率图谱
2025年起，全国338个地级及以上城市设置的4005个功能区声环境质量自动监测站点稳定运行，监测评价由手工转为自动。全国声环境功能区昼间达标率93.3%，夜间达标率87.8%。1类区（居民住宅、文教行政为主）达标率最低——昼间84.6%、夜间73.9%；4a类区（交通干线两侧）昼间达标率最高（98.9%），夜间仅84.0%。直辖市、省会城市和计划单列市夜间达标率同样呈现“1类区最低（74.8%）、4a类区次低（79.8%）”的格局。各省份中，西藏1类区夜间达标率90.5%最高，新疆兵团4a类区夜间达标率98.4%最高。
噪声投诉——683.3万件的结构解剖
2025年全国噪声投诉约683.3万件，较2024年增加93.8万件。7个超大城市投诉173.7万件占25.4%，15个特大城市投诉142.1万件占20.8%。投诉量超20万件的城市有北京、上海、广州、深圳、成都5个。从类型看，社会生活噪声500.2万件占73.2%（较2024年上升2个百分点），建筑施工噪声141.9万件占20.8%（下降1.6个百分点），交通运输噪声24.2万件占3.5%，工业噪声17.0万件占2.5%。生态环境部门受理的投诉中，工业噪声占43.6%、建筑施工占29.3%、社会生活占26.8%。时段分布上，夜间23点至次日1点投诉最多，2月最少、3月最多。
重点领域治理——工业全覆盖、建筑智慧化、交通多管齐下
工业噪声领域，全国约29万家工业企业纳入排污许可证管理、约120万家纳入排污登记管理，实现全覆盖；536家纳入噪声重点排污单位名录；查处违法案件460余件（降22.9%），征收环保税约1.34亿元。建筑施工领域，查处案件9000余起（升9.8%），处罚1.36亿元（升7.9%），开具夜间施工证明约12.1万次；湖北6976个项目在线监测接入省级平台，杭州移动滑轨监测+智能巡检机器人使投诉降50%。交通运输领域，新铺设低噪声路面超2300万平方米，新安装声屏障约127万延米、隔声窗约36.2万平方米，新能源汽车保有量4397万辆，34个机场部署噪声自动监测系统，长江经济带岸电使用量超2.3亿度。
宁静小区与噪声地图——从试点到扩面的治理创新
截至2025年底，19个省（自治区、直辖市）建设宁静小区3272个，惠及居民超240万户。云南将其纳入省级“控噪声”专项行动，温州、黄石列入民生实事项目。杭州拱墅区升级“宁静小区2.0”，创新“一码五圈”静邻共建模式，引入定向音响、宁静生态转运仓等设备52台。全国23个城市开展噪声地图示范应用，总面积近5000平方公里，创新采用“实时监测+模拟计算”融合方式构建动态噪声地图。生态环境部初步建成国家噪声声纹数据库，采集70万余条标签数据，全国4005个监测站点中约60%具备声纹识别功能。
