人均GDP从2020年的10,632美元提升至2025年的13,953美元，非化石能源消费占比由16%提高到20%以上，制造业增加值连续16年稳居世界首位——中国正以“系统引导+试点探索”的双轮驱动模式推进产业转型。世界经济论坛与南方电网能源发展研究院联合发布的这份白皮书，系统梳理了“十四五”与“十五五”规划的延续与升级，并通过5个产业园区和12家企业的实践案例，展示了数智赋能、增绿降碳、融合协同三条转型路径的丰富探索。
全球产业转型背景与中国角色
世界经济正处于关键的转折点。地缘格局深刻变化，政治经济冲突削弱共同繁荣愿景；以人工智能、新能源技术为代表的新一轮科技革命加速演进，持续抬升技术壁垒。发展中经济体面临被全球产业体系边缘化的风险，以制造业为核心的产业转型成为诸多经济体应对挑战的重要举措。
中国产业转型取得突出成效：制造业增加值连续16年稳居世界首位，2025年近5万亿美元，占GDP比重稳定在25%左右；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达17%；新能源汽车产销量、新能源发电装机规模等稳居全球第一。中国宣布了2030年和2035年国家自主贡献目标，为全球气候治理注入更大动力。
顶层设计——从“十四五”到“十五五”
五年规划的编制和实施是中国政府治理的重要手段，充分引入产业界、学术界、金融机构和民间社会等多方主体参与。中国逐步确立智能化、绿色化、融合化三大产业体系发展方向。
科技创新方面，“十五五”提升研发费用加计扣除比例，支持科技型骨干企业牵头组建创新联合体，加快科技成果转化。结构优化方面，“十五五”强调传统行业优化升级需健康有序，重视以创新生态加快战新产业和未来产业培育。数智赋能方面，“十五五”突出人工智能作用，实施“人工智能+”产业发展行动。增绿降碳方面，“十五五”全面实施碳排放总量和强度双控制度，建设零碳工厂和园区。融合协同方面，“十五五”明确提出“融合化”作为产业发展三大方向之一。
三大转型路径的园区实践
数智赋能——贵安新区以数字新基建起步，集聚27个数据中心，算力总规模突破160Eflops，2025年GDP达68亿美元增长近20%。苏州工业园区为超1000家企业免费开展智能制造诊断，拥有5家世界经济论坛“灯塔工厂”，2025年GDP超580亿美元。
增绿降碳——大连金普新区将重化工体系与本土技术创新结合，聚集26家氢能企业，2025年GDP突破420亿美元。天津港从零碳码头到绿色港区，生产环节绿电覆盖100%，2025年集装箱吞吐量超2400万标准箱。
融合协同——广州开发区坚持多维度融合发展，2025年GDP超570亿美元，拥有109家孵化器专区、8家全球独角兽企业，生物医药企业达4800家。
企业实践亮点
航卫通用电气通过数字赋能实现核心部件产能提升10倍、一次通过率99.7%；中信戴卡利用AI实现90%人工自检替代；新疆昆仑锌业能耗降低10%-15%；长虹美菱生产效率提高30%。桐昆集团年减排近8万吨；宝山钢铁建成百万吨级近零碳产线降碳50%-80%；心连心集团累计捕集二氧化碳200万吨。潍柴动力供应链协同云平台贯通1800家上下游企业。
中国产业转型五项规律
系统引导——以中长期规划为代表的政策蕴含国家发展战略方向，产生海量市场机会。循序渐进——从试点示范起步，“由点及面”实现转型。多维创新——需要商业、管理、机制等方方面面的创新。对外开放——稳步扩大制度型开放，促进全球资源配置。公平共享——广泛开展职业技能培训，处理好公平与效率、产业转型与稳定就业的关系。
