《治安管理处罚法》修订加大社会生活噪声处罚力度、4省3市发布7项噪声专项法规、41项标准规范集中发布——2025年是噪声污染防治政策体系的“密集修编年”。生态环境部报告显示，“十四五”期间累计发布98项噪声相关标准，工业噪声排污许可实现全覆盖，338个城市完成《噪声法》13项条款职责划分。从顶层立法到地方细则，从产品限值到监测技术，噪声治理的制度骨架正在加速成型。
顶层立法——《治安管理处罚法》修订加码
2025年，第十四届全国人大常委会第十六次会议修订公布的《中华人民共和国治安管理处罚法》，加大了对社会生活噪声的处罚力度。明确规定：违反社会生活噪声污染防治规定，经基层组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。这一修订填补了此前对社会生活噪声“劝阻无效后缺乏强制手段”的执法空白。
地方立法——4省3市发布7项噪声专项法规
2025年，内蒙古、上海、浙江、湖南4个省（自治区、直辖市）以及宁波、鹤壁、攀枝花3个城市发布噪声污染防治专项法规规章。内蒙古要求物业服务人加强对地下车库、停车场设备间等设施设备的管理。上海规定在噪声敏感建筑物集中区域内不得从事金属切割、石材和木材加工等易产生噪声的商业经营活动。浙江明确推进噪声污染防治数据互联互通，鼓励依托噪声地图、噪声溯源等数字化手段加强精准管控，开展宁静小区、宁静公园等建设活动。湖南明确划分了生态环境、住建、交通、公安、文旅、城管等部门噪声监管职责。
标准体系——“十四五”累计发布98项
2025年，国家和地方在噪声限值及测量方法、监测技术、仪器校准、污染防治等领域制修订发布41项标准规范，“十四五”期间累计发布98项。强制性国家标准方面，发布了《建筑施工噪声排放标准》（GB12523-2025）、《住宅项目规范》（GB55038-2025，提升住宅声环境要求）以及拖拉机、土方机械、收获机械等产品噪声限值标准。地方标准方面，河南、重庆发布城市轨道交通噪声与振动控制技术标准，深圳发布建设工程施工噪声污染防治、宁静小区建设、社会生活噪声管理（客货流集中区域/固定设备）、工业噪声污染防治等6项技术规范。
制度落地——排污许可全覆盖与职责分工完成
工业噪声排污许可管理方面，截至2025年12月底，全国约29万家工业企业纳入排污许可证管理、约120万家纳入排污登记管理，全面完成全覆盖目标。职责分工方面，全国338个地级及以上城市（不含三沙市）已全面完成《噪声法》中13项未明确监管主体条款的职责划分。169个城市印发噪声污染防治行动计划或实施方案。噪声敏感建筑物集中区域划定方面，全国36个地级及以上城市、61个县级城市划定总面积超4100平方公里，天津、河北、江西、河南、湖北、重庆及大连、福州已出台技术指导文件。
