AI安全研究所从政府机构转为独立法定机构、对OpenAI GPT-4o和Anthropic Claude 3.5等前沿模型开展部署前安全评估、主导编写2026年《国际AI安全报告》——英国正在将AI安全治理从“自愿协议”推向“法定监管”。上海外国语大学这份报告系统梳理了英国AI安全监管的机构设置、制度演进与国际影响力。
AI安全研究所——从政府机构到法定监管者
机构定位的升级
英国AI安全研究所成立于2023年AI安全峰会之后，是全球首个由政府设立的前沿AI模型安全评估机构。截至2025年，AISI已发展为拥有超过100名研究人员的重要机构，率先对前沿模型（包括OpenAI GPT-4o、Anthropic Claude 3.5、Google Gemini等）开展了部署前安全评估。
2025年，英国政府宣布计划将AISI转为独立于政府的法定机构，以增强其独立性和公信力。2025年2月起，该机构更名为AI Security Institute，职责从模型安全评估扩展至涵盖更广泛国家安全维度的AI风险管理。
法定监管权力的扩展
2025年春季推进的AI立法预计将包含：使AI安全研究所与主要AI开发商的测试协议具有法律约束力；建立对最强AI模型的强制性安全评估制度；提高训练数据透明度和版权保护要求；成立独立的AI安全研究院作为法定监管机构。这意味着英国AI安全监管正在从“软法”走向“硬法”。
国际AI安全报告——规范塑造者的角色
两版《国际AI安全报告》
英国通过连续举办AI安全峰会（布莱切利2023、首尔2024、巴黎2025）和主导编写《国际AI安全报告》（2025、2026年版），确立了全球AI治理中独特的“召集者”和“规范塑造者”角色。
2026年2月，第二版《国际AI安全报告》发布，由Yoshua Bengio教授主持编写，来自30多个国家的100多名专家参与。报告聚焦通用AI的新兴风险，包括恶意使用、功能失灵、系统性风险三大类别，已提交至2026年印度AI影响峰会。
国际化治理领导力的制度基础
AI安全研究所的全球声誉是该国区别于其他竞争者的重要优势之一。AI安全研究所已成为全球AI安全评估的标杆，为英国在国际AI治理中提供了与其市场规模不相称的影响力。2025-2026年间，AI安全研究所的评估范围从模型安全评估扩展至系统安全和社会韧性领域。
AI安全产业的增长
随着全球对AI安全治理的重视程度提高，AI安全与保障已成为英国AI产业中增长最快的细分领域之一。英国AI安全研究所的领先地位带动了AI保证工具、模型评估、安全咨询服务等周边产业的发展。
从产业数据看，AI安全与保障在公司占比从2023年的6%上升至约12%，反映出全球对AI安全治理重视程度的提升。这一增长趋势预计将持续，尤其是在AI立法推进和法定评估制度建立后。
监管特点总结
英国AI监管已从“先松后紧、强调灵活”演变为“分层治理、安全优先、主权赋能”三位一体模式。从自愿到法定的过渡是核心特征——原有以自愿协议为主的模式正向法定监管转变。但英国仍坚持“按比例监管”和“以结果为导向”的方法，避免因过度监管而抑制创新。英国通过举办AI安全峰会和主导编写国际安全报告，确立了全球AI治理中独特的“召集者”和“规范塑造者”角色。
