11月1日进口新规生效、太阳能电池反倾销税最高30%、ALMM清单延伸至硅锭晶片——印度正通过“关税+补贴+强制使用+数据监控”的综合框架，推动光伏产业链从组件组装向全链条国产化升级。本报告系统梳理了印度光伏产业的政策组合与产能扩张现状。
11月1日进口新规——登记管控落地
2025年11月1日，印度对外贸易总局进口新规正式生效。管控范围直击核心部件：太阳能领域，从光伏组件的“钢化安全玻璃”到“光敏半导体器件（含太阳能电池）”均被纳入登记范围；风能领域，塔架、轴承座、齿轮箱等关键部件也未能幸免。
新规要求进口商在“可再生能源设备进口监测系统”完成登记，海运货物需锁定指定港口，空运和陆运登记有效期仅三个月。登记管控+高额关税的组合，本质上是通过“流程阻碍+成本抬升”双向压缩进口空间。
反倾销税——太阳能电池最高30%，玻璃50%-90%
2025年9月，DGTR已对中国太阳能电池征收最高30%、为期三年的反倾销税，太阳能玻璃面临50%-90%的反倾销税重压。印度近期还对来自中国、韩国、越南和泰国的部分太阳能产品发起反倾销调查。
市场预计随着反倾销调查陆续收尾，中国、中东等地区的化工生产商将被迫寻找替代出口市场。
ALMM清单——从组件延伸至硅锭晶片
ALMM（批准型号和制造商清单）是印度光伏本土化的核心制度工具。根据规定，在总理屋顶光伏计划、农光互补计划等国家重点项目中，必须使用ALMM清单上的国产电池和组件。自2025年6月起，ALMM将全面覆盖太阳能电池，并逐步延伸至上游的硅锭、晶片，甚至多晶硅生产。
这一制度安排推动印度光伏制造链从中下游组件、电池延伸到上游原材料环节，逐步减少对外部供应的依赖。
产能现状与目标——组件100GW，电池27GW
在关税、补贴和强制使用等政策推动下，印度光伏产能快速扩张：
- 组件产能已超100GW，过去两年翻倍
- 电池产能约27GW，扩建项目加速落地
- 根据CareEdge Ratings预测，到2027-2028财年，组件产能将达200GW，电池产能将达100GW
未来三年印度国内每年新增装机需求约50GW，本土产能完全有能力覆盖需求。Adani Solar、Waaree Energies、Tata Power Solar等龙头企业均在大幅扩产。
综合框架——关税+补贴+强制使用+数据监控
印度光伏产业政策正形成“关税+补贴+强制使用+数据监控”的综合框架：
- 上游环节：推动硅锭、晶片乃至多晶硅本地化
- 中游环节：通过BCD（基本关税）和PLI（生产挂钩激励计划）提供支撑
- 下游环节：规定国家重点项目中必须使用本土产品
- 进口监测：预申报与自动备案，提升透明度和数据化管理
