湘财证券煤炭行业深度报告显示，新疆是我国重要的煤炭资源接续区和战略储备区。截至2022年底，新疆煤炭储量341.86亿吨，可开采年数超80年，而山西、内蒙古、陕西三大主产区已均不足40年。2024年新疆原煤产量5.37亿吨，占全国比重首次超过10%达11.3%。在东部产量衰减、中部开发潜力降低的背景下，新疆作为第14个现代化大型煤炭基地的战略地位日益凸显。
资源禀赋——全国煤炭储量的压舱石
新疆煤炭资源极为丰富，全区预测煤炭资源量2.19万亿吨，占全国总预测储量的40%以上。新疆共有24个预测资源量超过100亿吨的煤田，其中准东、沙尔湖、伊宁、吐鲁番和大南湖—梧桐窝子5个煤田预测资源量超过1000亿吨，占全区预测资源量的60%。
根据自然资源部数据，截至2022年底全国煤炭储量2070.12亿吨。西部地区储量最高达1365.32亿吨，占65.95%，新疆在其中占据核心地位。与晋陕蒙主产区对比优势显著：山西储量483.11亿吨、可开采36.96年，内蒙古411.22亿吨、可开采35.02年，陕西290.98亿吨、可开采39.00年，而新疆储量341.86亿吨、可开采82.81年。
政策定位——14个大型煤炭基地之一
2016年底，国家发布《全国矿产资源规划2016-2020》，提出重点建设新疆等14个煤炭基地，划定162个国家规划煤炭矿区。近年来，新疆作为我国第14个现代化大型煤炭基地，已逐步形成吐哈、准噶尔、伊犁、库拜四大煤田，是我国煤炭生产力西移的重要承接区和战略性储备区。
2022年5月，新疆自治区政府出台《加快新疆大型煤炭供应保障基地建设服务国家能源安全的实施方案》，突出新疆在国家能源战略中的关键角色。“十四五”目标是产能达到4.6亿吨以上、年产量4亿吨以上，目前已提前超额完成。《国家“十四五”现代能源体系规划》明确统筹推进新疆等五大煤炭供应保障基地建设。
产能释放——产量占比首超10%
2018年新疆原煤产量1.9亿吨，2024年达5.37亿吨，六年间增长1.8倍。自2019年起产量几乎保持每年两位数增长，2024年占全国比重达11.3%，首次突破10%。月度产量2023年以来基本维持在3500-4500万吨区间，释放节奏稳定。
与主产区对比，新疆产能增速明显领先。山西等传统产区面临资源枯竭、环保压力增大，产能超预期下滑风险增加，而新疆在政策支持下持续开发，有望成为全国煤炭供应的重要增长极。2024年煤炭开采和洗选业固定资产投资完成额增速从年初32.9%降至年末9.4%，预示未来新增供给整体受限，新疆作为增量来源的战略意义更加突出。
四大煤田与可开采前景
表：新疆四大煤田资源概况| 煤田 | 预测资源量（亿吨） | 主要煤种 | 核心矿区 | 战略定位 |
|---|
| 准东 | 3900 | 长焰煤、不粘煤、弱粘煤 | 五彩湾、大井、将军庙、西黑山 | 我国最大整装煤田，动力煤基地 |
| 吐哈 | 5708 | 高热值煤炭 | 三道岭、沙尔湖、大南湖、淖毛湖 | “西煤东运”主要基地 |
| 伊犁 | 3009 | 品种齐全 | 伊南、伊北、皮里青、尼勒克 | 煤化工基地（煤制气、煤制油） |
| 库拜 | 1370 | 气煤、瘦煤、焦煤 | 俄霍布拉克、拜城东、拜城西 | 南疆供应基地、焦化基地 |
准东煤田是我国最大的整装煤田，由五大矿区组成。吐哈煤田以高热值煤炭为主，为“西煤东运”主要基地。伊犁煤田煤炭品种齐全，结合水资源和口岸优势发展现代煤化工。库拜煤田为南疆地区煤炭供应和焦化基地。四大煤田构成了新疆“内消外运”的资源基础。随着东部产量衰减、中部开发潜力降低，新疆作为我国重要能源接续区的战略地位将持续强化，可开采82年的资源优势为煤炭产能西移提供了充足空间。
