37个氢能试验项目已获“原则上同意”，全球首辆三轴氢能双层巴士投入运营，逾3700公里煤气管网蕴藏抽氢潜力——香港氢能发展正从政策框架走向落地实践。团结香港基金这份报告基于对东京、广州、首尔、新加坡四大城市的深度对标，提出了“应用先行”与“服务增值”双轨并行的九大建议，为香港氢能产业从试点突破到商业化落地提供了系统性路线图。
核心命题——香港氢能发展的战略定位
在地缘政治风险上升、能源价格波动的背景下，能源供应已不止于成本问题，而是关乎经济命脉与整体发展安全的重大战略议题。氢能作为一种能量密度高的清洁能源载体及重要工业原料，应用潜力广泛，可用于运输、建造、发电等多个高排放场景，亦可运用于炼钢、化工、炼油和化肥等传统重工业流程。
国家宏观布局层面，《十五五规划纲要》明确提出推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等成为未来发展重点领域及新的经济增长点。相较于“十四五”时期侧重于技术摸索与试点示范，氢能已提升为国家重点培育的新经济增长点。对香港而言，氢能可推动本地减碳，达致2050年前实现碳中和的目标，同时有助构建本地氢能产业生态，带动上下游供应链及检测、认证等服务的发展。
报告提出香港发展氢能的关键在于确立自身定位：集中资源于两大核心方向——聚焦减碳效益高且具规模化潜力的应用场景，以及善用专业服务及联通世界优势发展高增值氢能服务业。香港应采取“应用先行”与“服务增值”双轨并行的大方向。
国际对标——四大城市的氢能路径启示
报告对标了四大城市的氢能发展路径。东京的技术研发涵盖燃料电池与液氢领域，应用场景包括巴士、货车、的士及家用热电联供系统，正试行绿氢交易。广州已推广逾4300辆氢能车、建成25座加氢站，支持电解水、天然气及生物质等多元制氢技术。首尔依托仁川年产3万吨的大型液氢厂，已引入逾3600辆氢能车及过百辆氢能巴士。新加坡主打低碳燃料进口与发电，目标2050年前以氢能满足当地一半电力需求。
相比上述城市，香港氢能发展起步较晚，仍处于早期阶段。政府于2024年公布《香港氢能发展策略》后，在法规建设及试点推进方面已有实质进展：推动修订《气体安全条例》，将用作燃料的氢气纳入更清晰的规管框架；“氢能源跨部门工作小组”已就37个氢能试验项目给予“原则上同意”。香港应从中汲取经验，走出一条适合自身高密度城市特征的发展道路。
应用场景与九大建议——从交通运输到建造工地
报告建议在应用层面，交通运输属传统高排放行业，适合引入加氢快、载重量高的氢能重型车辆。城巴已投入运营全球首辆三轴氢能双层巴士，为本地氢能交通积累了宝贵经验。在建造工地场景中，尤其是电网尚未覆盖或供电不足的工地环境，可引入氢能发电机、氢能叉车及其他非道路机械，替代传统柴油设备，配合北部都会区发展及各大型基建工程的低碳排放需求。
在服务层面，可循绿氢标准制定、氢气品质监管、设备安全检测等方向建立完善制度，致力为粤港澳大湾区以至亚太地区提供高增值氢能服务。为实现上述愿景，报告提出了涵盖短、中及长期的九大建议：1A/1B优化资助范围、2A/2B/2C/2D加氢站布局、3缩短审批时间、4建立绿氢认证、5培育本地检测能力、6建立人才及承办商注册制度、7A/7B供氢模式多元化、8风险为本分级监管、9A/9B跨部门统筹架构。
供氢与加氢——基础设施的核心支撑
香港现时主要依赖路面运输高压氢气。报告建议拓展现有煤气“管网抽氢”模式——本地煤气氢含量约49%，地下煤气管网总长逾3700公里，在用氢地点周边增设抽氢设施有助减低跨区隧道运输高压氢气的需求。中、长期应研究液氢、固态氢及本地制绿氢的可行性。
加氢站方面，目前香港有一座位于元朗凹头的公众加氢站，以及两座分别位于城巴西九龙车厂和将军澳堆填区的私人加氢站。报告建议未来新建加氢站优先选址于重型车辆活动密集区域；透过延长地契年期及在招标中给予额外评分鼓励业界设立加氢站；私人加氢站于非繁忙时段向公众用户开放；对于非道路机械可设立区域性的“中央换瓶站”支援“整组瓶架更换”模式补给。
