WRC-27的AI1.7（7GHz频段）和AI1.13（D2D卫星直连）将成为决定2030年代移动与卫星通信格局的核心议程。未来论坛频谱工作组这份白皮书对比了美国、欧洲、日本、印度等关键区域的频谱策略与候选频段立场：欧洲以结构化协调推进、美国立法驱动中频段释放、日本2GHz D2D商用先行、印度发布详细频谱路线图。区域立场的分化与共识，将直接影响全球频谱协调的最终结果，中国需在此框架下积极布局。
WRC-27 AI1.7（6G候选频段7125-8400MHz）的区域立场
欧洲CEPT——支持7125-7250MHz，反对更高频段
CEPT初步立场支持7125-7250MHz用于IMT识别，但反对7250-8400MHz（欧洲军用、卫星业务密集），也反对4400-4800MHz（航空遥测等）和14.8-15.35GHz（AMS共存不可行）。CEPT草案Brief已形成，欧洲共同提案仍在制定中。
美国——《OBBBA法案》限制下仅支持7.125-7.4GHz
美国法律明确7.4-8.4GHz保留给联邦关键任务，因此美国在AI1.7中可能仅支持7.125-7.4GHz。白宫2025.12指令NTIA对7.125-7.4GHz进行重新分配研究，12个月内报告成本和进度。
日本——积极研究7.125-8.4GHz“黄金频段”
日本在“Beyond 5G Promotion Strategy 2.0”中将7.125-8.4GHz列为重点研究频段，希望借此获得大块连续频谱资源。同时研究4.4-4.8GHz和14.8-15.35GHz。
印度——将7GHz纳入WRC-27研究范围
印度6G频谱路线图中期（2027-2030）将根据WRC-27结果决定7GHz频段的使用，并积极在ITU-R研究中贡献技术方案。
WRC-27 AI1.13（D2D卫星直连）的区域立场
欧洲CEPT——严格保护地面IMT，排除TDD频段
CEPT支持在694-2700MHz内为MSS新增DC-MSS-IMT分配，但强调必须保护地面IMT（国内及跨境，包括专属经济区和国际水域）。明确反对2300-2400MHz（仅TDD且航空遥测敏感），认为需考虑聚合干扰、跨境协调、邻频保护等复杂问题。
美国——已建立SCS框架，WRC-27推动全球协调
美国FCC已通过SCS框架授权IMT频段D2D，在WRC-27中倾向于建立全球协调的监管框架，但强调保护现有地面网络，其技术参数（如PFD限值）可作为参考。
日本——支持研究，保护本国QZSS等业务
日本支持AI1.13研究，但对与本国MSS-QZSS等现有业务的频率共享提出关切，建议设置聚合PFD或EPFD硬限值。
印度与非洲——提出详细频率安排建议
印度在提交TRAI的咨询中建议将L/S频段纳入IMT频谱路线图以支持D2D，并强调6GHz频段的地面与卫星共存试验。非洲（ATU）支持在A3、A5、B1、B6等具体FDD安排下进行研究，以利用现有智能手机硬件。
区域策略的共性趋势与分歧点
共性趋势
1. 上6GHz频段（6425-7125MHz）已全球识别为IMT，各国正积极推进实施。
2. 7GHz频段（尤其是7125-7250MHz）被普遍视为有潜力的6G频段。
3. D2D保护地面IMT是各区域共同的基本前提。
4. WRC-27被视为解决6G和D2D频谱长期协调的唯一全球平台。
主要分歧点
1. 7GHz频段的高端部分（7250-8400MHz）：美国因联邦保留不支持，欧洲因军用反对，日本和印度则持开放态度。
2. D2D-IMT的TDD频段（2300-2400MHz）是否可行：CEPT明确排除，其他区域态度不一。
3. MSS频段的新增分配：欧洲和日本更强调保护现有业务，而新兴市场更看重覆盖补充。
4. 监管模式：美国/英国/日本采取国家先行框架，欧盟则通过CEPT mandate寻求统一技术条件。
