能力-责任象限中，右上象限（能力强、责任优）目前仅有中美两国进入——它们既具备相当技术能力，又拥有较高治理责任水平。左上象限聚集法国、加拿大、英国等发达经济体，责任突出但能力有限；左下象限则多为新兴经济体。复旦智库报告基于40国四维测评，呈现了全球AI治理评估的完整图景：从能力-责任象限到五大区域格局，从单项冠军分布到中国方案的均衡特色。
能力-责任象限——全球治理的结构性分层
能力-责任象限将各国置于两个关键维度构成的坐标中。右上象限（能力强、责任优）是最理想的位置，目前仅有中美两国进入。左上象限聚集法国、加拿大、英国、日本等发达经济体，责任维度突出但能力相对有限，是全球治理规则的主要供给者。左下象限则多为能力与治理仍待提升的新兴经济体。
将主要经济体能力与责任并置对比，美国的能力远高于责任，是典型的能力驱动型；法国、英国、加拿大、日本、韩国等呈现相反特征，责任维度明显高于能力维度，是治理驱动型。中国的能力与责任大体相当，是少数实现了二者相对平衡的国家。
五大区域四维平均得分
北美以最高区域均分位居首位，四个维度全面领先。欧洲以责任维度集体强势为特征，但能力维度相对落后，呈现“有规则、缺巨头”的结构。亚太区域内部分化剧烈——一端是全维度强国，另一端是能力薄弱的中小经济体；但责任、普惠维度均分明显高于能力维度，在很大程度上得益于中国的拉动。拉美与中东非两大板块普遍存在能力洼地，是全球数字鸿沟中亟需能力建设支持的地区。
四维离散度与各国的差异化位置
四个一级维度刻画了治理的不同侧面。能力维度箱体最长、离散程度最大，且整体中位数最低（约22分）——能力是全球分化最为严重的维度，少数国家遥遥领先，多数国家处于较低水平。责任维度中位数最高（约47分）、分布相对集中，表明负责任的治理正成为全球较为普遍的追求。普惠与持续维度整体水平居于其间。
在能力维度，中美都是远离主体分布的离群点；在普惠维度，中国位置高于美国，居于分布顶端。全球AI治理的均衡程度因维度而异，中国在能力维度跻身顶尖、在普惠维度领跑全球，体现四维均衡发展特征。
十大国家四维构成——多极格局的直观呈现
前十国家四维构成显示多极格局。美国得分高度依赖能力维度（95.9分）；欧洲国家如法国、英国、德国的责任段相对厚实；加拿大的普惠段颇为突出。各国的优势维度各不相同，共同构成全球AI治理的多元面貌。在这十个国家中，中国的四色分布最为匀称，是少数不依赖单一维度支撑、而靠四维协调取胜的国家之一。
中美四维雷达对比呈现两种结构——美国轮廓在能力方向极度外扩、普惠方向明显内收；中国轮廓四个方向较为匀称，并在责任、普惠两个方向超过美国。综合得分相近或居前的国家，内部结构可能截然不同。
治理评估的方法论创新
本指数采用逐层等权聚合方式，由37项三级指标合成最终综合得分。四个一级维度各占四分之一，确保能力、责任、普惠、持续四维并重。数据来源广泛采用EpochAI、OpenAlex、OECD等权威公开数据库，数据采集截止2026年5月。缺失值统一以K近邻插值填补。
这一框架的设计本身就蕴含着对AI治理的一种理念：衡量一国的AI治理水平，不能只看技术能力的高低，更要看治理是否负责、发展是否普惠、前景是否可持续。
