欧洲能源转型为全球提供了宝贵的经验与教训。国海证券天然气行业深度报告指出，欧洲在能源转型方面一直处于积极探索状态，2016-2019年风电、光伏累计装机年均增速分别达8.4%、10.4%，可再生能源发电竞争力持续增强，部分替代天然气发电需求，为长远抑制气价埋下伏笔。但欧洲在能源转型过程中的政策衔接和技术配套也存在问题，部分国家在关闭传统化石能源电厂时未能及时建立足够的可再生能源发电和储能设施，导致能源供应稳定性受影响。2021年以来欧洲经历长时间高电价，德国等国电价达2020年平均的7倍，充分暴露了能源转型过渡期的阵痛。
欧洲能源转型的成就与可再生能源崛起
欧洲是全球能源转型的先行者。2011年福岛核事故后，德国联邦议院通过法案决定在2022年前陆续关闭所有核电机组，比利时也加快退核进程。核电的退出一方面推动了对可再生能源的投资，另一方面也在短期内增加了对天然气发电的依赖。
2014年，欧盟通过了2030年气候和能源目标，包括将温室气体排放量在1990年基础上降低40%，将可再生能源在终端能源消费中的比重增至27%，并进一步提高能源效率。这一目标框架为欧洲可再生能源的快速发展提供了政策指引。
从装机数据来看，截至2019年欧洲风电、光伏累计装机量分别为204.8GW、137.4GW，2016-2019年年均增速分别为8.4%、10.4%。光伏和风电的成本持续下降，发电竞争力增强。2016-2019年欧洲发电能源结构中，可再生能源占比持续提升，部分替代了天然气和煤炭发电需求。
欧洲可再生能源装机增长| 能源类型 | 2019年累计装机 | 2016-2019年均增速 |
|---|
| 风电 | 204.8GW | +8.4% |
| 光伏 | 137.4GW | +10.4% |
能源转型过渡期的政策衔接教训
欧洲能源转型最深刻的教训在于政策衔接的不足。部分欧洲国家在关闭传统化石能源电厂时，未能及时建立起足够的可再生能源发电和储能设施，导致在能源转型的过渡阶段能源供应的稳定性受到影响。
2021年下半年，欧洲天然气库存明显弱于前4年，欧洲近半电力依靠天然气发电，天然气的紧张直接导致部分欧洲国家遭遇电力危机。2021年12月，德国、葡萄牙及西班牙等国的电价就已经达到2020年平均电价的7倍，工业生产活动被大幅抑制。
2022年夏季，欧洲遭遇百年难遇的干旱气候，莱茵河水位降至历史低位，拖累核电和水电发电量下滑，对天然气发电的需求增加。天然气供应的紧张与可再生能源的间歇性问题叠加，形成了对能源价格的双重压力。
可再生能源发电的间歇性是另一个核心问题。当风力发电水平持续走低时，需要天然气发电来弥补电力缺口，这对天然气供应的稳定性提出了更高要求。储能设施的建设滞后，使可再生能源的波动性问题在过渡期内无法得到有效解决。
对中国能源转型的政策启示
中国在可再生能源方面的成果同样卓著，但在加强能源转型过程中的政策协同和技术研发上仍有提高的空间。欧洲的经验教训为中国提供了三点重要启示。
第一，加强能源转型过程中的政策协同。通过编制长期能源政策，稳定企业长期预期，引导能源企业加大对可再生能源的高效利用技术的研发投入。避免在关闭传统能源设施时出现供应缺口，确保新旧能源的有序衔接。
第二，攻克储能技术等难题。鼓励企业和科研机构合作，加大对储能技术的研发投入，提高能源利用效率，降低能源转型过程中的成本和风险。储能是解决可再生能源间歇性问题的关键，也是能源转型成功的重要保障。
第三，推动电力市场的自由化和透明化。通过市场机制，引导资源合理配置，促进电力和可再生能源行业的健康发展。建立完善的市场信号和价格机制，使投资能够根据真实的供需情况做出合理决策。
可再生能源发电的间歇性问题使天然气在能源转型过渡期扮演着不可替代的“调峰”角色。中国在推进能源转型的过程中，应保持天然气供应的稳定性和可及性，避免因能源转型过急导致能源供应危机，影响工业生产和居民生活。
