城乡居民收入比从2.31逐步缩小——这是十五五规划为农民增收设定的核心目标。实现这一目标的三条路径清晰可见：培育壮大乡村特色产业增加经营性收入、完善就业创业政策增加工资性收入、深化农村改革增加财产性收入。
乡村特色产业——从“种养”到“全链开发”
实施乡村特色产业提升行动，发展特色种养、特色食品、特色手工。培育发展乡村新产业新业态，推动农业与文化、旅游、教育、康养、体育等产业深度融合。打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，培育“小而美”乡村文旅业态。实施农村电商高质量发展工程，加快农村电商迭代升级，规范发展农产品直播带货，开展“数商兴农”。
创建一批国家农业现代化示范区，建设实施现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等产业融合发展项目。培育3000家农业产业化国家重点龙头企业，打造“链主”企业。引导农户发展庭院经济、手工作坊等家庭经营项目，拓展农民参与产业发展渠道和方式。
就业创业——工资性收入的增长引擎
完善农民工就业扶持政策和公共就业服务体系，推动技工院校和培训机构面向农村转移就业劳动者开展职业技能培训。大力发展乡村人力资源服务，充分释放养老、家政、托幼、物流等社会服务领域就业潜力。
实施农村创业服务提升行动，引导创业项目与金融机构、科研单位精准对接，激励各类人才下乡服务和创业就业，因地制宜培育农创客。建立区域协作劳务平台，培育壮大特色劳务品牌。加强农村中小型公益性基础设施建设，加力扩围实施以工代赈。
财产性收入与县域经济
完善联农带农机制，实施城乡居民增收计划，有效增加低收入群体收入。完善农村资源资产增值收益分配机制，提高农民土地增值收益分享比例，创新农村集体经济带农增收办法，多渠道增加农民财产性收入。
发展县域富民产业，因地制宜培育农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。促进城乡要素双向流动，构建城乡统一的建设用地市场。科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。依法维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
