2026年4月24日，美国OFAC将恒力石化等5家中资企业及多家航运主体列入SDN清单——被列入SDN清单意味着在美国资产被冻结，全球美元清算通道中断。但5月2日，商务部依据《阻断办法》发布禁令，明确上述措施“不得承认、不得执行、不得遵守”。高朋律所合规指引从SDN清单影响、阻断禁令适用、被列入后应急处置、除名申请与法律维权等多个维度，为企业提供了系统应对框架。
SDN清单的核心影响
被列入SDN清单（特别指定国民清单）意味着：在美国管辖范围内的所有资产被冻结；美国个人和实体不得与SDN进行任何交易；全球美元清算通道可能中断；非美国主体与SDN交易也可能面临次级制裁风险。对石化、航运、贸易等涉及跨境美元结算的企业，被列入SDN清单几乎是致命打击。
2026年4月24日，OFAC宣布新一轮伊朗相关制裁，将恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司等5家中资企业及多家航运、贸易主体列入SDN清单，并同步发布Iran General License V。
商务部阻断禁令的法律效力
2026年5月2日，商务部根据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》发布禁令，明确上述美国制裁措施在中国境内不得承认、不得执行、不得遵守。《阻断办法》第五条规定，遇到外国法律与措施禁止或者限制其与第三国（地区）及其主体正常开展经贸及相关活动的情形，应在30日内向国务院商务主管部门如实报告。
《阻断办法》第八条规定，如确因特殊原因需要遵守禁令范围内的外国法律与措施，可申请豁免。《阻断办法》第九条规定，如他人遵守禁令范围内的外国法律与措施侵害企业合法权益，可向人民法院提起诉讼要求赔偿损失。《反外国制裁法》第十二条规定，任何组织和个人不得执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施；违反并侵害合法权益的，受害主体可起诉要求停止侵害、赔偿损失。
被列入SDN清单后的应急处置
及时梳理并分类管理存量合同和在途业务，评估继续履行、调整或终止安排的风险。完善制裁筛查、客户尽调和内部审批机制，为后续沟通和争议处理夯实基础。在符合相关法规程序规则的前提下，审慎评估是否通过解释、许可或其他程序性安排寻求缓解风险的可能性。
SDN除名申请：理论上存在通过申请除名、提交事实澄清材料、说明整改情况等方式争取救济的空间，但门槛较高、周期较长。企业通常应同步推进止损、证据整理、合规整改和法律沟通。
中国法下的维权路径
当境外交易对手、金融机构或其他主体仅以执行境外单边制裁为由拒绝履约、停止交易或损害中国企业合法权益时，企业可在符合条件的前提下，根据《反外国制裁法》《阻断办法》等规定，评估是否通过民事诉讼等方式维护自身权益。
关键证据包括：对方以“遵守有关制裁措施”为理由未履约的书面材料；相关合同及履约记录；企业自身在审查、通知和减损方面的努力情况。受害主体可要求停止侵害、赔偿损失。
避坑提示
美国本轮制裁不只影响被点名企业。名单外企业如与高风险主体、异常船舶、受限付款路径或敏感货源发生交易，同样可能面临银行拒付、保险受限、港口限制和合作中止等现实风险。
我没有美国业务，为什么还受影响？跨境支付、美元清算、国际航运、保险和全球供应链风控均可能受到美国制裁的传导影响。即使本身没有美国业务，只要交易链条接入上述体系，仍可能出现履约受阻或服务被切断的情况。
