当财政部在伦敦和香港发行60亿元人民币绿色主权债券时，国际市场不仅关心"钱从哪里来"，更关心"钱怎么用、效果如何衡量"。一年后，中债金融估值中心的独立评估给出了答案：募集资金用途、项目筛选、资金管理、信息披露——ICMA《绿色债券原则》的四大核心要素全部合规；同时对联合国4项可持续发展目标做出贡献。中国绿色主权债券完成了从"中国标准"到"国际语言"的翻译。
评估认证的方法论与依据体系
中债金融估值中心受财政部委托，对《中华人民共和国绿色主权债券2025年度信息披露报告》开展独立评估认证。评估认证依据涵盖多层次标准体系：
国内标准方面包括：财政部《中华人民共和国绿色主权债券框架》、绿色债券标准委员会《中国绿色债券原则（2022版）》、中国人民银行等三部门《绿色金融支持项目目录（2025年版）》、中国人民银行《绿色债券环境效益信息披露指标体系》（JR/T 0322-2024）。
国际标准方面包括：国际资本市场协会（ICMA）《绿色债券原则（2021年版）（内含2022年6月附录1）》、联合国可持续发展目标（SDGs）。
评估采用定性与定量相结合的方式，通过资料核查验证、流程合规审查、重要数据复核三道程序，全面覆盖项目筛选、资金使用、环境效益测算、信息披露等环节，确保过程严谨、结论可信。
ICMA四大核心要素的合规性验证
评估确认本次绿色主权债券在ICMA《绿色债券原则（2021年版）》的四大核心要素上全部合规。
募集资金用途方面，全部60亿元已100%分配至中央财政预算中的合格绿色支出，对应《绿金目录》中的工业脱硫脱硝除尘改造、挥发性有机物综合整治、生态环境监测系统建设和运营、城镇集中供热系统清洁化改造、农村清洁能源基础设施建设和运营、生态环境监测和生态安全预警等项目类别。
项目评估及筛选方面，财政部按照《大气污染防治资金管理办法》和更新后的《绿金目录》进行项目筛选，确保合格绿色项目对应最新的绿色项目类别。绿色支出类别和项目类型均符合ICMA要求。
募集资金管理方面，财政部负责对绿色主权债券募集资金进行统一管理，并完整记录资金使用分配情况。
信息披露方面，《年度信息披露报告》完整披露了债券发行信息、资金分配信息、环境效益信息和典型项目案例。
联合国可持续发展目标的贡献评估
评估确认本次绿色主权债券同时对四项联合国可持续发展目标做出贡献。
SDG 3（良好健康与福祉）：大气污染防治直接减少人群暴露于PM2.5、VOCs等污染物，改善呼吸系统和心血管健康。北京PM2.5从89.5降至27微克/立方米，与之相关的过早死亡风险显著下降。
SDG 9（产业、创新和基础设施）：575家企业VOCs深度治理、32家垃圾处理企业超低排放改造、1236个监测站点建设，属于产业升级和基础设施投资的范畴。
SDG 11（可持续城市和社区）：农村居民改电采暖6万户，城市空气质量监测网络覆盖1734个国控站点和1.2万个地方站点，直接服务于可持续城市目标。
SDG 13（气候行动）：颗粒物4.1万吨、二氧化硫1.1万吨、氮氧化物0.8万吨、VOCs0.7万吨的减排，与温室气体减排具有协同效应。清洁能源改造和可再生能源装机占比超六成，是气候行动的重要组成部分。
从"中国标准"到"国际语言"——绿色金融标准对接的制度意义
本次绿色主权债券同时遵循国内和国际两套标准体系，实现了"双轨合规"。国内标准确保了资金投向符合中国绿色产业政策方向；国际标准确保了信息披露的透明度和可比性，使国际投资者能够理解并信任中国绿色主权债券的环境效益。
《中华人民共和国绿色主权债券框架》的制定本身就是一次制度创新——它参考了国内外最佳标准，为在境外发行绿色主权债券提供了标准化、透明化的操作依据。而本次年度信息披露及第三方评估认证，则完成了从"框架"到"验证"的完整闭环。
中债金融估值中心的评估结论确认："《年度信息披露报告》披露内容真实、准确、完整，资金管理规范、环境效益可验证，符合《框架》、国内及国际相关标准，全面满足绿色主权债券信息披露与管理要求。"这一结论不仅是对60亿元债券的背书，更是为未来更大规模绿色主权融资建立的信任基础。当中国绿色主权债券能够同时使用"中国标准"和"国际语言"进行信息披露时，它才真正具备了全球绿色金融市场的"通行证"。
