首批52个国家级零碳园区名单于2025年12月26日正式公布——零碳园区从“政策概念”走向“实体名单”。英格尔认证这份政策汇编揭示了零碳园区的政策脉络：国家级层面以认定为主，无中央直接现金；各省市配套政策迅速跟进——江苏常州近零碳园区试点建设补助50万元、验收通过再奖50万元；福建福州省级零碳工业园区50万元、国家级低零碳再100万元；四川零碳工业园区纳入省级工业发展资金后补助。第二批国家级零碳园区尚未发布，地方申报通道已陆续开启。本文系统梳理零碳园区政策要点与申报策略。
零碳园区的政策顶层设计——国家级认定的制度框架
首批52个名单公布，第二批尚未发布
2025年，国家发改委发布《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资[2025]910号），确立国家级零碳园区建设名单的认定机制。首批52个名单于2025年12月26日公布。资金/要素保障由地方及现有渠道配套，无中央直接现金。第二批尚未发布，企业需关注地方组织申报的动态。
零碳园区与零碳工厂的政策逻辑一致：国家级负责制定标准、组织遴选、发布名单；地方负责具体的资金配套和要素保障。国家级名单的“含金量”在于品牌背书和政策优先级，而非直接现金。
国家级认定的申报流程
首批申报已于2025年8月22日截止。申报流程通常包括：地方推荐→省级初审→国家级评审→名单公示。第二批申报时间尚未公布，但地方层面的零碳园区创建工作仍在持续推进。已获省级零碳园区认定的园区在申报国家级时具有明显优势。
省级零碳园区配套政策地图
江苏：试点补助+验收奖励双激励
江苏常州市：近零碳园区试点建设补助50万元/园；通过验收示范奖励最高50万元/园。三年行动期2024—2026，2026年近零碳工厂推荐进行中。这种“建设补助+验收奖励”的双重激励模式，为企业提供了全周期的政策支持。
福建：省市两级梯次奖励
福建福州市：省级零碳工业园区50万元；国家级低零碳再100万元。省级绿色工业园区/供应链/工厂50/20/10万元，国家级再给100/30/20万元。有效期2026年1月1日至2030年12月31日。这一梯次奖励机制鼓励园区从省级向国家级逐级跃升。
四川：纳入省级工业发展资金后补助
四川省：零碳工业园区纳入省级工业发展资金，通过验收项目后补助；近零碳排放园区省级财政奖补。2025年度零碳工业园区名单已公布，持续推进。成都市还配套了“零碳券”等创新工具（具体金额按当年申报通知确定）。
地市级与区县级零碳园区配套政策
南充：零碳试点园区奖补领先
四川南充市：国家/省零碳（工业）试点园区≤200/100万元；首次国家/省绿色园区≤50/30万元。该政策自2025年8月1日起施行，有效期3年，是西部地区零碳园区奖补力度较大的城市。
无锡经开区：最高500万元拨改转
江苏无锡经开区：零碳园区/零碳工厂绩效评价后，市级以“拨改转”最高500万元。2025—2027行动期，这种“绩效评价+拨改转”模式体现了政策从“事前补贴”向“事后激励”的转型。
零碳园区申报策略与趋势
申报条件与核心要素
零碳园区的申报通常需要满足以下条件：园区已具备一定的绿色低碳发展基础、有明确的碳中和路径规划、有可量化的减排目标和时间表、有完善的数据监测和管理体系。已获省级绿色工业园区或国家级绿色工业园区认定的园区具有优先条件。
政策趋势：从“单点突破”到“系统推进”
零碳园区的政策正在从“单点突破”向“系统推进”演变。首批52个国家级名单建立了标杆示范，第二批将覆盖更多地区和行业类型。省级和地市级的配套政策正在加速跟进，预计2026年下半年至2027年将有更多省市出台零碳园区专项奖补政策。
与绿色工业园区的衔接与升级
零碳园区可视为绿色工业园区的“升级版”。已获国家级或省级绿色工业园区认定的园区，在申报零碳园区时具有明显优势。企业应优先推动所在园区获得绿色工业园区认定，再向零碳园区升级。
