国务院发文推动服务业迈向100万亿，广东省《劳务派遣服务规范》正式实施，医疗健康行业111起融资、智能制造346次融资——2026年4月，人力资源服务行业正站在政策驱动与产业升级的交汇点。今元集团研究院这份月刊从人力资源视角深度解读了医疗健康、智能制造、出海三大垂直领域的投融资动向与用工趋势：三诺生物劳务外包费用超2000万元，宁波拓普集团海外员工超1800名，普源精电海外本地化员工占比近80%。当中国企业加速全球化布局，人力资源的本地化适配正成为决定出海成败的关键变量。
政策解读——服务业扩能提质与劳务派遣合规加码
国务院：2030年服务业总规模迈上100万亿元
4月21日，国务院发布关于推进服务业扩能提质意见，旨在推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容。政策目标明确提出：到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足。
政策的核心要义聚焦于“扩能”与“提质”两个关键词。扩能意味着服务业整体规模向100万亿迈进，必然伴随着海量的新增就业岗位、更频繁的人才流动以及更复杂的用工需求，这将直接拓宽人力资源服务市场规模。提质则指向效率、价值、品牌和体验的提升，推动人力资源服务数智化转型升级，深化专业服务能力。
关键发展方向包括融合化（推动人力资源服务深耕融合产业特定用工场景）、数智化（推动人力资源服务数字化转型升级）、标准化（推动人力资源服务流程标准化）和国际化（推动人力资源服务拓展业务边界，参与全球人才管理）。重点行业方向涵盖现代物流业、软件与信息服务业、供应链金融、节能环保业及生活性服务业。
广东省《劳务派遣服务规范》正式实施，监管从资质转向行为
4月9日，广东省地方标准《劳务派遣服务规范》（DB44/T 2805-2026）正式实施。该标准由广东省市场监督管理局批准发布、湛江市劳务派遣协会等单位牵头起草，是全国范围内对劳务派遣服务进行精细化治理的先行探索。
该标准标志着监管重点的重大转移：从过去主要关注劳务派遣单位的设立资质（如200万注册资本、固定经营场所等）转向对其服务行为全过程的规范与监督。具体可抽查劳动合同签订的规范性、社保缴纳记录的完整性、薪酬发放的及时性、劳动争议的处理效率等。
标准的核心要义包括三个层面：总体规范细化了劳务派遣单位在签订劳务派遣协议、招聘被派遣劳动者、教育培训、签订劳动合同、费用结算、薪资福利发放、被派遣劳动者管理、工伤事故处理、劳动争议处理、档案管理、商业秘密保护等环节的具体服务要求；管理制度规范明确指出劳务派遣单位应建立包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等在内的管理制度；社会保障规范要求劳务派遣单位应为被派遣劳动者按时办理五险一金，并与被派遣劳动者订立两年以上的固定期限书面劳动合同。
医疗健康行业——投融资活跃与全球化用工
4月111起融资，制药与器械双轮驱动
4月，国内医疗健康行业共发生111起融资事件，制药细分赛道27条，医疗器械细分赛道35条。融资金额最高的是成都制药企业纽瑞特医疗，获得10亿元人民币E轮融资，投资方包括上海科创投集团、基石资本、高科新凌、国科投资、浦东创投等。
其他值得关注的融资事件包括：无锡帕母医疗获得1亿美元D轮融资，由红杉中国、启明创投、高榕创投、奥博资本、Medtronic美敦力、礼来亚洲基金、EQT Ventures等共同投资；苏州新励德获得3亿元B轮融资；北京阿迈特医疗获得2亿元D轮融资；北京安颂科技获得1.5亿元C+轮融资。
三诺生物：全球第四大血糖仪企业的全球化用工布局
三诺生物成立于2002年，总部位于湖南长沙，是一家利用生物传感技术研发、生产、销售快速诊断检测慢性疾病产品的高新技术企业。业务遍布全球187个国家和地区，是全球第四大血糖仪企业。
2024年营收以血糖监测系统为主（33.2亿元，占比74.7%），产品毛利率高达60%。糖尿病营养、护理等辅助产品营收2.6亿元（5.9%），血脂检测系统2.4亿元（5.5%）。公司深耕东南亚、南亚、非洲及中东等市场，在越南、菲律宾、印度尼西亚、印度、孟加拉、泰国等国家设立分子公司，在欧洲、北美、东南亚等18个国家拥有合作海外仓。
员工结构以生产、销售人员为主，2024年劳务外包费用达2416.8万元。从业务属性判断，外包用工场景可能包括生产车间的普工、操作工、包装工、组装工（血糖仪及试纸销售具有季节性），电商大促期间的临时打包理货人员，以及呼叫中心坐席、在线客服、售后回访专员等。中国市场营收25.78亿元（占比58%，毛利率63.6%），美国市场13.80亿元（占比31%，毛利率43.7%）。
