审结706件同比增长9.8%、无条件批准687件平均审查时间25.39天、86%案件在第一阶段结案——2025年经营者集中审查交出了一份“量增质升”的成绩单。市场监管总局这份年度报告披露了审查数据的深层结构：制造业投资最活跃（247件占36%），涉及国有企业的集中379件（55.2%）、外企297件（43.2%）、民企244件（35.5%），多种所有制主体均衡发展。从禁止医药领域并购到附条件批准半导体、航运物流案件，经营者集中审查正在“效率”与“精准监管”之间寻求平衡。
总体审查规模——706件的历史新高
审查数量与效率的双重提升
2025年，市场监管总局共收到经营者集中申报775件，受理708件，审结706件，同比增长9.8%。其中无条件批准687件，受理后申报方撤回申报13件，附加限制性条件批准5件，禁止1件。平均审查时间26.8天。
无条件批准案件中，在初步审查阶段（受理后30天内）审结不实施进一步审查的案件591件，约占86.0%；在进一步审查阶段审结不予禁止的案件96件。简易案件614件，约占89.4%。
审结效率的行业标杆
平均受理时间16.61天、平均审查时间25.39天——这意味着从申报到获批平均仅需42天，远低于法定审查期限（初步审查30天+进一步审查90天=120天）。86%的案件在第一阶段（30天内）结案，体现了审查流程的高效运转。
审查案件的结构性特征
行业分布：制造业投资最活跃
从行业分布看，涉及制造业的集中最多，为247件，约占36.0%，投资最为活跃。水电气热生产供应次之，为74件，约占10.8%。其他交易数量较多的行业包括金融、交通运输、批发零售、信息技术服务、房地产、租赁商务服务等。从制造业细分领域看，涉及汽车制造的集中最多，为41件，约占制造业总数的16.6%，主要涉及汽车零部件及配件制造（31件）。
所有制结构：多种主体均衡发展
涉及国有企业参与的集中379件，约占55.2%；涉及外企参与的集中297件，约占43.2%；涉及民营企业参与的集中244件，约占35.5%。多种所有制主体参与均衡，反映了经营者集中审查对所有市场主体的平等适用。
交易类型：横向集中为主，纵向集中次之
涉及同行竞争者的横向集中395件，约占57.5%；涉及上下游企业的纵向集中288件，约占41.9%；混合集中196件，约占28.5%。以股权收购方式的集中为379件（55.2%），以合营企业方式的集中为301件（43.8%）。
重点案件与制度创新
禁止与附条件批准的标志性案件
禁止医药领域武汉用通收购山东华泰制药股权案，要求相关方恢复到集中前状态，斩断垄断源头。附条件批准新思科技收购安似科技、邦吉收购蔚特、全日空收购日本货航、是德科技收购思博伦、智利铜业与智利化工新设合营企业等案件，维护半导体、农产品、航运物流、通信、重点矿产等领域市场公平竞争秩序。
对英伟达公司违反附条件批准决定实施进一步调查，体现了对附条件案件监督执行的严肃态度。在平台经济领域依法要求未达到申报标准的美团收购麦芽田交易申报，首次将未达申报标准的平台经济收购纳入监管视野。
制度创新的三个里程碑
《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》明确罚款金额计算方式，统一裁量标准。《经营者集中申报规范》以行业标准形式整合4部申报指导性文件，为企业提供“一站式”指导。《非横向经营者集中审查指引》聚焦纵向和混合集中的竞争问题，详细阐释原料封锁、客户封锁等评估思路。
