2018年,淮河生态经济带上升为国家战略,淮河从流域治理迈向流域振兴——从大河保护治理到探路流域绿色发展,展开高水平保护与高质量发展并举的新实践。新华社国家高端智库报告系统解读了淮河生态经济带的战略定位、发展路径与区域协同格局。
战略定位——探索大河流域生态文明建设新模式
按照国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》,国家层面明确以淮河干流、一级支流以及下游沂沭泗水系流经的地区为规划范围,探索大河流域生态文明建设新模式、打造中东部地区开放发展新的战略支点、培育中国经济发展新支撑带、推动形成区域协调发展新局面。
淮河流域是中国重要的商品粮基地,华东地区重要的煤炭和能源基地、制造业基地,防洪安全、粮食安全、供水安全关系国民经济发展大局。在国家“江河战略”引领下,淮河流域坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,统筹水资源、水环境、水生态,实现了治水、治污、脱贫的历史性成就。
生态共建——完善流域生态共建共保机制
生态共建是淮河生态经济带高质量发展的基础。守牢水安全底线方面,加快完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系。强化洪水风险管理,划定洪水风险区,健全超标准洪水应对策略。
强化水资源约束方面,坚持节水优先,严格规划和建设项目的水资源论证、节水评价,推动县域节水型社会建设。全面完成15条重要跨省河湖初始水权分配,实现4.66万个规模以上取水口在线监测全覆盖,建成节水型社会达标县(区)250个。
稳定水生态方面,311个水体纳入国家美丽河湖保护与建设清单,50个水体建成美丽河湖。流域河湖生态流量目标体系基本建成,跨省重点河流生态流量保障目标满足程度均达90%。持续开展重要饮用水水源地安全评估,淮河干流水质常年维持在三类及以上。
创新水治理方面,2025年完成单笔106万立方米地下水用水权交易,用水权交易水量超8亿立方米,积极建立健全水生态产品价值实现机制。
区域协同——融入国家战略格局
淮河生态经济带是长三角一体化发展、中部地区崛起等多重国家战略叠加区。其中长三角一体化发展战略中,涉及安徽、江苏的淮河流域面积超过13万平方公里,约占淮河流域面积的49%。2024年底,淮河生态经济带中的“淮海经济区”正式更名为“苏皖鲁豫省际交界地区”,成为推进长三角一体化发展的重要组成部分。
安徽在打造高质量的长三角绿色农产品生产加工供应基地上下功夫,重点培育“品质粮食、优质蛋白、绿色果蔬、徽派预制菜、功能食品”五大绿色食品产业集群。目前皖北累计建设长三角绿色农产品生产加工供应基地277个,2025年五大绿色食品集群全产业链产值达3854亿元。
河南信阳以苏信对口合作为支点全面深化与长三角的协同联动,创新“研发在苏州、生产在信阳”模式,聚焦纺织、新能源、电子信息等领域补链强链。推动省际毗邻区协同发展,建立与湖北黄冈市、安徽六安市“三市一体化”协同发展机制。
发展成果——从“发展洼地”到“振兴高地”
沿淮各地通过生态共建、文化赋能、创新驱动三条路径协同发力,取得了显著发展成果。安徽蚌埠形成硅基、生物基新材料产业集群,产业规模突破660亿元,成为国内唯一能生产显示产业所需全部玻璃品种的城市。安徽淮南推进“风光火储氢”一体化发展,国家级5G工厂达20家。
沿淮皖北地区汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等重点产业加快集群式发展,预计到2030年左右,四大产业集群将为皖北地区贡献近2万亿元的产业规模。淮河(安徽段)文化旅游大环线2025年沿线各市国内旅游花费1849亿元,同比增长7.1%,增速高于全省平均水平。