市场监管总局加快制定“十五五”广告产业发展规划、文化事业建设费优惠政策延续至2027年、上海“数广贷”为608家企业授信59.68亿元——2025年中国广告产业政策与创新环境迎来系统性升级。《中国广告业发展指数报告(2026)》显示，AI技术正深刻重塑广告业从“信息传递”到“价值匹配”的底层逻辑，设计环节收入增速跃升至21.2%，互联网广告占比攀升至66.2%。
顶层设计与政策精准赋能
市场监管总局加快制定《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》和《“十五五”广告产业发展规划》，为产业发展指明方向。文化事业建设费优惠政策延续至2027年，为行业提供坚实的财税政策保障。
市场监管总局编发《广告产业“组合式”助企政策指引》，系统梳理并精准匹配跨领域惠企政策，解决经营主体政策获取渠道分散、申报路径不清等难题。北京建立全市专题调度、增速指标分解、重点企业沟通等“五项机制”。上海发布《数字广告业高质量发展政策清单2.0版》，推出“数广贷”，已为608家企业授信59.68亿元，获贷企业574家，平均利率2.43%。
AI+广告政策密集落地
上海出台《关于支持AI赋能广告业创新发展的若干措施》，从智能体研发应用、生产要素支撑、生态集聚建设、金融支持、人才引育等方面推出12条措施。北京聚焦政策供给、产业创新等推进金融、高科技企业与广告业对接。浙江起草“关于加快推进浙江省数字广告高质量发展的实施意见”，从四个维度提出18项措施。
上海、北京等地率先出台“人工智能+”行动方案，为广告业智能化转型营造精准有力的政策环境。技术、政策、人才三者同频共振，构筑了产业创新发展的优良生态。
广告产业园区提质升级
30家国家广告产业园区共入驻广告及关联产业企业近2万户，创造超20万广告就业岗位和逾2,100亿元广告业务收入。广告产业园区加速向数字经济枢纽演进。
北京、上海、江苏、浙江、广东等省份通过新设或升级“数字广告产业园”主动拥抱数字经济。沪苏浙皖共同签署《数字广告产业园区建设标准一体化实施合作协议》。广东2025年认定5个省级广告产业园区，入园广告企业274户、广告业务收入95.73亿元、纳税16.7亿元，同比分别增长81.5%、19.1%、50.5%。
AI重塑产业创新格局
2025年产业创新指标达129.6点，较上年增长4.3%。互联网广告业务收入13,574.3亿元，较上年增长41.4%，占行业总收入66.2%。
设计环节收入增速从7.6%跃升至21.2%，制作环节增速从5.6%放缓至3.3%。生成式AI高效替代了标准化的基础制作工作，放大了创意策划的核心价值。产业正向“技术+创意”双轮驱动加速转型。
设计环节增量主要集中在上海、浙江等先导级地区。制作环节方面，广东保持稳步增长，内蒙古、黑龙江、湖南、四川等地增长态势亮眼，反映了产业结构调整下的成本与要素重配。传统媒体互联网广告业务收入逆势增长24.9%，达到42.6亿元。
