服务业已成为国民经济第一大产业，但竞争格局并不乐观——本土第三方机构缺乏全球话语权，高端医疗、养老等领域外资仍占优势，服务贸易逆差超万亿元。中国人民大学国家发展与战略研究院这份报告指出，中国服务业正从“规模竞争”转向“品牌竞争”与“规则竞争”，第三方机构、标准制定、品牌出海将成为重塑格局的关键变量。
生产性服务业——第三方机构是最大短板
独立第三方机构（标准制定、检验检测、信用评级、会计审计、仲裁等）是现代服务业的核心组成部分，但我国尚未培育出具备国际影响力的本土品牌。企业出海在商品贸易、资本运作等领域高度依赖西方第三方机构，不仅支付高额成本，还常面临不公待遇。毛振华指出，该领域已成为西方“卡脖子”的重点短板。欧美机构依托百年积淀和社会公信力形成垄断，而国内认证公司上千家，具备全国影响力的寥寥无几，国际影响力几乎空白。信用评级领域，美国机构垄断国际资本市场，中国企业赴港上市也需依赖其评级。
生活性服务业——高端供给外资主导，本土品牌待培育
在高端医疗、高端养老、国际教育等领域，外资和合资机构凭借技术、品牌和管理经验占据优势地位。报告指出，高端养老服务供给相对不足，社会资本参与仍受准入限制；外商独资医院仍限于试点区域，外籍医生执业审批周期长。文化服务领域，网文、网剧、网游“新三样”虽已出海，但国际影响力仍不及欧美日韩头部IP。服务质量投诉占比近半，诚信环境、行业规范和人才素质仍有较大提升空间，本土品牌从“规模扩张”转向“品牌引领”任重道远。
服务贸易——逆差结构揭示竞争劣势
2025年服务贸易进出口总额突破8万亿元，但逆差仍然较大，出境旅游是逆差最主要来源。传统服务贸易（旅游、运输、建筑）占比下降，而计算机、信息服务、金融等新兴领域出口稳步增长，但国际市场份额偏低。以服务外包为例，国际知名企业客服外包多由印度、东欧承接，我国服务外包产业尚未充分发展，市场开放程度不足。文化出海“新三样”增速可观，但整体规模与欧美差距明显。2024年实施的跨境服务贸易负面清单标志着制度开放迈出关键一步，但标准对接、规则制定等软实力竞争仍处追赶阶段。
格局重塑路径——标准、品牌与开放三箭齐发
报告提出，重塑服务业竞争格局需从三方面发力。一是标准引领——推动数字技术与服务贸易融合，对标高标准国际经贸规则，深度参与数字贸易国际规则制定。二是品牌培育——建立国家级服务品牌培育名录，支持企业开展国际商标注册、品牌并购和全球营销，在“一带一路”沿线重点国家布局。三是扩大开放——缩减外资准入负面清单和跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，同时破除民营企业在准入、资质认定上的隐性壁垒。专家建议依托香港作为国际化桥头堡，支持本土第三方机构参与国际竞争。当“中国服务”从被动跟随走向规则共创，竞争格局的深层重构才真正开始。
