人均服务性消费支出五年年均增长8.5%，服务零售增速接近商品零售的三倍，国内旅游人次突破65亿——服务消费正以惊人速度扩容。但占比仍低于发达国家，高端养老、优质医疗等供给缺口明显，消费者信心波动叠加刚性支出挤压，扩容之路并非坦途。中国人民大学国家发展与战略研究院这份报告，深度剖析了服务消费扩容的成就、短板与破局之道。
扩容成绩单——旅游、文化、线上全面开花
2025年，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出比重达46.1%，较2020年提升3.5个百分点。服务零售额同比增长5.5%，显著快于商品零售的1.7%——这一差距直观反映了消费结构转型。旅游消费方面，国内居民出游人次突破65亿，花费超6.3万亿，全面超越2019年，旅游业进入增长周期。文化娱乐领域，规模以上文化企业营收突破14万亿元，数字内容、互联网游戏等16个文化新业态营收增长14.3%。线上消费方面，网上零售额达15.97万亿元，数字消费用户9.58亿人，全民参与格局形成。
扩容背后的结构性制约
尽管增速亮眼，但服务消费占比（46.1%）仍显著低于美国等发达国家。收入增速放缓导致中低收入群体预防性储蓄意愿较强，医疗、养老、住房等刚性支出挤压了升级空间。消费者信心指数自2022年后整体走低，社会保障体系不完善进一步抑制了消费意愿。供给端，“低端过剩、高端短缺”矛盾突出——高端养老服务供给不足，文艺演出集中于城市，农村与中西部设施短板明显。城乡、区域服务资源分布不均，优质服务可及性差，导致消费潜力难以充分释放。
扩容潜力——从“有没有”到“好不好”
国际经验表明，随人均GDP增加，服务型消费比重显著提升。我国人口结构变化催生新动能：老龄化加速推高养老、医疗健康等适老化服务需求；年轻群体对高质量教育、文娱、数字服务的偏好持续增强。报告提出，释放潜力需三管齐下：稳就业提升消费能力（职业技能培训、保障性租赁住房）；对养老托育、体育康养等领域定向补贴；优化服务消费环境（标准指引、消费者权益保护、信用监管）。同时，通过数字技术破除服务“面对面”限制，规范直播电商、在线教育等新业态，推动线上线下深度融合。
专家视野——公共服务与中高端市场双轮驱动
孙学工指出，公共服务扩面提质是带动服务消费的关键——长期照护体系、灵活就业社保、大病医疗兜底等短板需加快补齐，并解除中高端服务消费限制性措施（高端医疗、低空经济、数字消费等领域的准入与审批障碍）。彭泗清强调，服务消费提质需跳出实物消费逻辑，营造认可专业服务价值的社会氛围，扩大服务业开放，提升行业专业能力。服务消费扩容不仅是经济问题，更是制度、信任与技术的系统工程，唯有系统施策，才能将46.1%的占比推向更高水平。
