广东碳市场的行业覆盖范围正在持续扩大。五矿证券研报显示，纺织行业将成为广东碳市场下一个强制纳入的行业，预计管控规模约150-400万吨。广东纺织服装行业年碳排放约2063万吨，但行业以中小微企业为主（规上企业仅占8%），纳管门槛设定为年排放1万吨CO₂及以上。2023年陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）、数据中心已强制纳入广东碳市场，纺织行业目前为自愿纳入，采用历史排放法核算。碳市场的“扩围”逻辑正从高耗能行业向更多特色制造业延伸。
政策依据——碳市场扩容至纺织行业
《广东省碳交易支持碳达峰碳中和实施方案（2023-2030年）》明确提出，组织开展纺织、陶瓷、数据中心、交通、建筑等行业企业碳排放核算，并将其逐步纳入广东碳市场。2023年，陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）和数据中心已经强制纳入广东碳市场，三个行业配额总量3000万吨（控排企业2850万吨，储备150万吨）。
纺织行业目前为自愿纳入广东碳市场，年排放1万吨CO₂及以上的企业可自愿参与，采用历史排放法核算，基数取2020-2022正常年份的平均碳排放量。随着碳市场覆盖范围的持续扩大，纺织行业将从自愿纳入转为强制纳入。广东碳市场的扩围路径清晰：从电力、钢铁、石化、水泥等重工业，到造纸、民航，再到陶瓷、交通、数据中心，下一步将是纺织业。
排放量估算——广东纺织服装行业年碳排放约2063万吨
中国纺织工业联合会数据显示，中国纺织服装行业年碳排放量约2.3亿吨。2022年广东省纺织服装产业销售产值占全国纺织服装产业规上企业营收的8.97%，初步推断广东省纺织服装行业年碳排放量约2063万吨。
2017年广州、江门等12个城市纺织行业碳排放总量为741.19万吨，以工业总产值占比作为系数估算其他城市碳排放总量为1360.49万吨，2017年广东纺织行业碳排放总量约2101.68万吨。2020-2022年平均工业总产值2220.74亿元，估算平均碳排放总量约1877.08万吨。纺织行业碳排放集中在广州、佛山、东莞、中山等珠三角城市，这些城市将成为碳市场管控的主要区域。
纳管规模——预计150-400万吨，规上企业仅占8%
纺织行业以中小微企业为主，中国纺织工业联合会数据显示，纺织行业规上企业占比约8%。结合广东碳市场纳管门槛（年排放1万吨CO₂及以上），以2020-2022年平均碳排放总量约1877万吨为基数，按照10%-20%的占比估算，纳管规模约188-375万吨。
纺织行业碳排放呈现“小散”特征，绝大多数企业排放量低于1万吨门槛。碳市场纳入纺织行业后，管控对象将主要是规上纺织企业和部分中型排放源。与钢铁、水泥等行业相比，纺织行业碳市场管控规模较小，但对行业碳资产管理意识的提升意义重大。纺织行业纳入碳市场后，企业将面临碳配额履约义务，推动行业节能降碳技术改造。
广东碳市场扩围趋势——从9行业到更多特色产业
广东碳市场纳管行业范围持续扩大。建设之初只纳入电力、钢铁、石化和水泥四个行业，2017年新增造纸和民航，2021年电力行业转由全国碳市场管控，2022年管控门槛从2万吨降至1万吨，2023年新增陶瓷（建筑、卫生）、交通（港口）、数据中心。目前广东碳市场管控行业达9个（钢铁、石化、水泥、造纸、民航、陶瓷、交通、数据中心及少量电力）。
纺织行业将成为第10个纳入行业。广东碳市场的扩围逻辑体现出“先重后轻、逐步覆盖”的特征——先纳入高耗能重工业，再向特色制造业延伸。未来建筑、其他交通子行业等也有可能逐步纳入。碳市场覆盖范围的扩大将提升市场流动性和价格发现效率，同时推动更多行业形成碳资产管理的意识和能力。
