68%的受访者将未来十年全球政治环境描述为“多极化或碎片化的秩序”——中等大国和强国相互竞争、制定并执行区域规则和规范。世界经济论坛《2026年全球风险报告》揭示：多边主义正在倒退，信任度下降、法治精神削弱，保护主义抬头，各国从多边框架中回退。地缘经济对抗首次成为头号风险，标志着充满争议的多极格局正在固化。
多极化秩序的确认与特征
68%的全球风险感知调查受访者认为，未来十年全球政治环境将是“多极化或碎片化的秩序”。这一判断的核心特征是：中等大国和强国相互竞争，制定并执行区域规则和规范；传统多边框架的权威性和约束力下降；各国日益将国家利益置于集体行动之上；全球领导力以及将支撑下一阶段国际合作的价值观成为悬而未决的关键议题。与去年相比，长期预期数据下降5个百分点，但对多极化格局的广泛确认表明这一趋势难以逆转。
多边主义的倒退及其驱动因素
多边体系正承受前所未有的压力。驱动多边主义倒退的因素包括：信任度下降——各国对国际机制和伙伴的信任持续流失；透明度降低——政策制定过程日益封闭，国际合作缺乏开放性；法治精神削弱——国际规则和承诺的可信度下降，违约成本降低；保护主义抬头——贸易壁垒、投资限制和技术封锁成为常态；各国政府从多边框架中回退——退群、减资、选择性参与成为普遍现象。这些因素共同威胁着长期的国际关系、贸易与投资，并加剧冲突风险。
新竞争秩序的深层影响
新的竞争秩序正在形成，其深远影响涉及多个维度。地缘经济领域：保护主义、战略性产业政策以及政府对关键供应链的积极干预，表明世界竞争正变得更为激烈。地缘政治领域：联盟关系正在重塑，阵营化趋势明显，中等强国在区域内的主导权争夺加剧。全球治理领域：国际社会应对气候变化、全球卫生与经济稳定等共同挑战的能力受到削弱；国内繁荣与稳定所需的地方增长面临不确定性。合作机制面临瓦解压力，各国对多边框架的参与意愿下降，信任赤字不断扩大。
秩序重建的可能性与路径
历史提醒我们，即便在竞争之中，如果各国选择战略协作，秩序仍可重建。报告建议从以下路径着手：推动围绕关键矿产、粮食与能源安全等议题的自愿联盟，避免阵营对抗；强化东盟、非盟等区域组织作为危机缓冲与规则协调平台的作用，防止冲突外溢；维护联合国、世界贸易组织等现有多边机构的核心功能，通过资金补充与规则更新激活其运作；为中小经济体提供贸易救济与债务减免，保障其在大国博弈中的合法权益。全球领导力的塑造和国际合作价值观的重建，是决定未来秩序走向的关键变量。
风险前景的协同演变
多极化秩序下的风险呈现出更强的关联性和系统性。地缘政治风险短期最堪忧（近三分之二受访者预期骚乱或风暴级），环境风险十年内最严峻（近四分之三预期骚乱或风暴级）。地缘经济对抗在短期风险中登顶，但在十年展望中排名下降18位，表明受访者预期其激烈程度可能不会进一步恶化，但这取决于各国是否选择战略协作而非对抗。风险联动效应值得高度关注——“地缘冲突—供应链中断—经济衰退”的传导链条可能被放大，需要建立跨领域的风险监测与协同治理机制。
