252.50亿元、连续五年正增长、社会资本占比36.1%——中国地质勘查投入的增长动力正在发生结构性转变。自然资源部发布的2025年全国非油气地质勘查统计年报显示,矿产勘查以17.1%的增速领跑,社会资金以21.4%的增速成为最活跃的资本力量。新疆(34.08亿)、内蒙古(21.31亿)、四川(16.12亿)三省投入超70亿元。当“找矿突破战略行动”进入深水区,社会资本的加速入场正在重塑地质勘查行业的投融资格局。
总投入增长轨迹——从2019年低谷到连续五年正增长
2025年全国非油气地质勘查投入252.50亿元,同比增长10.0%,连续五年实现正增长。从图1(2006—2025年投入对比)可清晰看到,地质勘查投入在经历了2013—2019年的长期下滑后,自2020年起进入持续回升通道。2025年投入规模已恢复至2012年水平附近,但仍低于2012年历史峰值。
资金来源结构的变化更为深刻:中央财政占比从历史上的主导地位下降至21.7%(同比减少7.3%),地方财政占比上升至42.2%(同比增长15.8%),社会资金占比上升至36.1%(同比增长16.2%)。地方与社会的合计占比已达78.3%,中央财政从“主导者”变为“引导者”,这一结构性转变标志着地质勘查投入机制的市场化转型已基本完成。
资金来源结构演变——社会资本成最活跃力量
从增速看,社会资金(+16.2%)和地方财政(+15.8%)均实现两位数增长,而中央财政(-7.3%)出现负增长。在矿产勘查领域,这一分化更为明显:中央财政矿产勘查投入同比减少24.2%,而地方财政增长30.2%,社会资金增长21.4%。
社会资本的加速入场具有多重含义:一是矿业市场预期向好,社会资本对矿产勘查的信心增强;二是矿产资源安全上升为国家战略,社会资本参与战略性矿产勘查的政策环境持续优化;三是地勘单位改革深化,市场化投融资机制逐步完善。社会资本占比接近50%(矿产勘查领域47.7%),标志着我国地质勘查行业已进入“政府引导、市场主导”的新阶段。
区域分布——新疆内蒙古四川领跑,西部地区占主导
资金投入前5位省(区)分别是新疆(34.08亿元)、内蒙古(21.31亿元)、四川(16.12亿元)、甘肃(15.31亿元)、山西(10.11亿元),五省合计占全国总投入的38.4%。在矿产勘查领域,新疆(26.75亿元)、内蒙古(17.09亿元)、四川(12.81亿元)、甘肃(12.12亿元)、贵州(8.19亿元)位列前五。
西部地区在资源禀赋和政策支持的双重驱动下,持续领跑全国地质勘查投入。新疆以34.08亿元的总投入和26.75亿元的矿产勘查投入双料冠军,反映其在国家能源资源安全保障中的战略地位。内蒙古、四川、甘肃等西部省份同样表现突出,东部省份除山东、河北外,投入规模普遍较小。