广发证券研报指出，低空空管基础设施是低空经济高质量发展的核心基础。我国民航正构建空天地一体化ADS-B运行体系，到2025年有望完善通用航空ADS-B监视覆盖网络。上海规划于2026年初步建成低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络。深圳已启动低空智能融合基础设施“四张网”建设，低空空管正从传统民航模式向数字化、智能化全面升级。
政策推动——ADS-B 2025年覆盖通用航空
ADS-B的建设运行分阶段、分步骤进行，以“统一规划、整体实施、协同推进”为总体原则。2020年底我国已全面完成机载设备加改装和地面ADS-B网络建设，构建了完善的民航ADS-B运行监视体系和信息服务体系。到2025年底，根据ADS-B运行和实施的经验，我国将不断完善ADS-B地面设施和地面ADS-B网络建设布局，从整体上提高民航安全水平、空域容量、运行效率和服务能力。运输航空方面将完善全空域ADS-B Out运行网络、实现ADS-B In初始运行；通用航空方面将完善通用航空ADS-B监视覆盖网络，完善ADS-B地面站与数据应用系统功能，进一步推进机载设备ADS-B In功能升级，在部分区域实现ADS-B In初始运行。《中国民用航空ADS-B实施规划》明确2023年底完善全国高空航路航线、终端管制区域和塔台ADS-B监视能力，实现连续可靠覆盖。
5G-A低空网络——上海2026年建成全域覆盖
5G-A低空网络建设正加速推进。根据《上海市信息通信业加快建设低空智联网助力我市低空经济发展的指导意见》，到2026年初步建成上海低空飞行航线全域连续覆盖的低空通信网络，同时具备叠加感知升级能力。中国电信及中国移动5G-A基站已在多地加速验证：深圳将落地最大规模密集城区5G-A低空通感网，南京已组建低空感知连片网，芜湖开通了首个基于5G-A技术的毫米波基站。低空通信有望以5G及5G-A为基础进行能力增强发展——第一阶段实现基于5G及5G-A网络的管理闭环和通感一体化探测能力验证；第二阶段构建面向无人机系统的增强网络架构，新增UASNF及感知处理网元，实现信息及网络能力对外高效开放；第三阶段面向无人机集群搭建多播广播辅助DAA，构建具备精准感知定位的通感一体化探测架构。
深圳“四张网”——低空智能融合基础设施的先行示范
深圳已启动低空智能融合基础设施“四张网”建设。“设施网”指支撑低空飞行业务的各种物理基础设施；“空联网”指通信、导航和感知等信息基础设施；“航路网”指提供空域和飞行数字化管理和服务能力的核心平台；“服务网”指组合数字化管理和服务能力而构建的赋能各低空经济管理和业务主体的应用。建设低空智能融合基础设施是高质量发展低空经济的核心和基础。参考NASA UTM系统经验——NASA将UTM开发验证分为四个阶段（2015-2019年完成），三级技术水平阶段验证无人机通信关键技术，四级技术水平阶段收集城市环境中大规模超视距运行数据。多模态监视数据及数据通信能力为低空通感能力提高的核心驱动力。我国低空空管基础设施建设正从顶层规划走向地方落地，空管系统核心企业有望受益。
表格：
中国ADS-B建设实施计划（2020-2025年）| 阶段 | 实施内容 | 完成时间 |
|---|
| 2020-2025 | 全国高空航路航线ADS-B运行完善，实现连续可靠覆盖 | 2023年12月 |
| 2020-2025 | 终端管制区域和塔台实现ADS-B监视运行 | 2023年12月 |
| 2020-2025 | 完善ADS-B信息网功能，实现全面应用 | 2023年12月 |
| 2020-2025 | 完善通用航空ADS-B监视覆盖网络 | 2023年12月 |
