空域管理改革试点、专项债、超长期特别国债、中央预算内投资、产业基金对接——低空经济的国家政策工具箱已基本成型。北京低空经济咨询公司报告系统梳理了地方政府可争取的国家资源、地方配套政策建议，以及“四问”研判与四步走实施路线，为地方编制“十五五”规划提供了完整的政策操作框架。
可争取的国家层面资源
空域管理改革试点：中央空管委六城试点之外，争取省级/区域级低空空域开放试点，路径为省级政府向中央空管办申报。专项债：2026年新增新兴产业基础设施支持方向，明确涵盖低空经济，路径为地方发改→国家发改委。超长期特别国债：向低空经济领域倾斜，可依托国债资金获得专项支持。中央预算内投资：“两重”建设中低空经济作为重点方向获得系统性资金保障，可打包项目申报。低空经济产业基金：对接国家级引导基金、省级母基金，撬动社会资本。央企场景开放：国资委鼓励央企国企带头开放低空应用场景，可对接在本地有业务的央企。
地方配套政策建议清单
法规保障：出台地方低空经济促进条例（深圳、苏州已颁布专项法规）。空域管理：划定低空飞行试验区，推动120米以下“报备即飞”（深圳3000km²全域开放）。资金支持：设立低空经济产业引导基金（建议≥10亿元，深圳百亿、苏州20亿）。企业扶持：适航取证奖励、运营补贴、租金减免（合肥eVTOL取证最高奖1500万）。人才政策：与航空院校共建实训基地；低空操控员纳入职业技能认证。场景开放：发布低空应用场景清单，鼓励国企率先采购低空服务。
“四问”研判——找准本地发展定位
产业基础：本地是否有航空制造、新材料、电子信息等相关产业链？决定“制造切入”还是“场景切入”。应用场景：农业、旅游、物流、应急、巡检——哪类场景本地有刚需？决定优先开放哪些场景。空域条件：本地是否有军事禁飞区？人口密集度如何？地形地貌特点？决定空域开放范围与时序。人才储备：本地高校/职校是否有航空、电子信息、自动化相关专业？决定自主培育还是外部引进。
四步走实施路线图
第一步：顶层设计（3-6个月）：编制《低空经济发展规划》纳入“十五五”规划体系，出台地方低空经济促进条例，成立低空经济工作领导小组。第二步：空域与基建（6-12个月）：对接军民航管理部门申请空域管理试点，规划起降场布局，建设低空通信网络，搭建飞行服务与监管平台。第三步：场景开放（与基建同步）：选择3-5个“低风险、高显示度”场景首批开放。第四步：产业集聚（中长期）：设立低空经济产业引导基金，通过“场景招商”吸引头部企业设立区域运营中心。
