低空经济与车路云一体化正成为新型基础设施建设的重要方向。2021年低空经济首次写入国家规划，2024年政府工作报告提出打造低空经济新增长引擎，全国近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告。2024年7月，20个城市入选智能网联汽车车路云一体化应用试点。海通国际指出，低空基础设施建设先行、车路云技术较为成熟，两大方向有望引领新一轮新型基础设施建设。本报告基于海通国际2025年1月5日发布的《计算机板块2025年度策略：科技自立、AI开花，行业景气度逐步修复》，深入分析低空经济与车路云建设。
低空经济——写入政府工作报告，乘风而起
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将“低空经济”概念写入国家规划，正式上升为国家战略。2023年12月，中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业。2024年政府工作报告提出打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。全国近30个省份将发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。北京、上海、杭州、合肥等城市携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。
低空基础设施“四张网”先行
低空基础设施建设是低空经济“飞起来”的核心。低空基础设施“四张网”包括：（1）设施网——配套物理设施（起降站、停机设施等）；（2）空联网——实现低空感知和通信（通信设施、导航设施、监视设施、气象设施等）；（3）航路网——实现数字空域建设（数字空域、CIM等）；（4）服务网——数字化管服系统（低空监视系统、低空飞行服务系统等）。2024年6月，莱斯信息推出低空飞行服务保障系列产品“天牧”系列，包括低空飞行管理服务平台、无人机运营服务系统、航线规划仿真系统和起降场智能管理系统四大类型产品。
车路云一体化——助力高级别自动驾驶落地
2024年1月，工信部等五部门发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》，7月20个城市入选试点名单。车路云建设路径清晰：城市以智能网联汽车“车路云一体化”政策为指导；高速公路以基础设施数字化转型升级政策为指导。“聪明的车”主要依靠车载终端OBU，“智慧的路”主要依靠路侧设备RSU，边缘计算MEC将云端计算负荷整合到边缘层，满足车路协同需要。自动驾驶围绕单车智能的技术路线无法解决国内道路交通复杂带来的10%长尾问题，车路云是实现L3/L4级自动驾驶上路的保障。
受益标的梳理
低空经济方向：莱斯信息（低空飞行服务保障系统）。车路云方向：万集科技（车路协同解决方案，路侧场景数据集具备28种车型事件识别能力、准确率90%）、金溢科技（车载V2X系列产品、路端V2X边端系统集成产品）、通行宝（智慧交通产品）。海通国际认为，低空经济和车路云是2025年计算机板块值得重点关注的新基建方向，政策催化明确，产业链受益标的清晰。
表：车路云一体化试点20城| 批次 | 城市 |
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| 2024年7月入选 | 北京、上海、广州、深圳、杭州、苏州、合肥、武汉、重庆、成都、南京、无锡、济南、青岛、郑州、长沙、西安、沈阳、长春、雄安新区 |
