2024年“低空经济”首次写入政府工作报告，11月中央空管委宣布在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六城市开展eVTOL试点。国元证券在《2026中国计算机行业报告》中指出，低空经济作为战略性新兴产业具有明显的新质生产力特征，2023年市场规模已达5059.5亿元，增速高达33.8%，乐观预计2026年有望突破万亿元。低空空域管理改革持续深化，空管信息化、低空飞行服务等计算机行业相关赛道迎来结构性机遇。
低空经济政策从顶层设计向试点落地推进
低空经济是以各类有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。产品包括无人机、eVTOL、直升飞机、传统固定翼飞机等，涉及居民消费和工业应用两大场景。
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出“低空经济”。2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告，提出“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。习近平总书记2024年7月30日在中共中央政治局第十六次集体学习时指出“促进低空经济健康发展”。
2024年11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆六个城市开展eVTOL试点。这一消息标志着低空经济从政策设计正式迈入试点落地阶段。
低空空域管理改革历程与万亿市场空间
低空空域管理改革是低空经济发展的制度基础。2000年以来，中国低空空域管理经历了多轮改革试点：从2000-2010年的“两区一岛”改革试点，到2010-2014年扩大试点范围，再到2018年四川获批首个低空空域管理改革试点省份，2021年湖南、江西、安徽成为全域低空管理改革试点省份。改革核心目标是在确保空防安全和飞行安全前提下，最大限度盘活低空空域资源。
市场空间方面，赛迪顾问《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，同比增长33.8%。随着低空飞行活动日益增多、低空基础设施投资拉动效应逐步显现，乐观预计2026年低空经济规模有望突破万亿元，达10644.6亿元。
从产业构成看，低空经济产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式，通过信息化、数字化管理技术赋能，与经济社会活动深度融合。
各地区低空经济政策竞相出台
2024年以来，各地低空经济政策呈现密集出台态势。
上海2024年7月发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，支持10家以上eVTOL和工业级无人机领军企业，核心产业规模达500亿元以上。11月进一步发布《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，健全低空飞行服务管理体系。
北京2024年9月发布《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》，将北京打造为低空经济产业创新城市和全国低空经济示范区。江苏、浙江、四川、山东、安徽等省份亦相继出台低空经济相关政策，形成了从中央到地方、从规划到实施的完整政策链条。
表：2024年中国主要省市低空经济政策对比| 地区 | 政策文件 | 发展目标 | 核心产业规模目标 |
|---|
| 上海 | 低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027） | 三大高地（创新/商业/运营） | 500亿元以上 |
| 北京 | 促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027） | 全国低空经济示范区 | — |
| 江苏 | 关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见 | 2027年低空经济发展规模全国领先 | — |
| 浙江 | 关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见 | 2027年建成低空经济发展高地 | — |
| 四川 | 关于促进低空经济发展的指导意见 | 培育低空经济市场 | — |
| 安徽 | 加快培育发展低空经济实施方案（2024-2027） | 2027年全国领先，合肥芜湖双核 | — |
| 深圳 | 支持低空经济高质量发展的若干措施 | 强链补链延链 | — |
计算机行业低空经济相关标的分析
计算机行业在低空经济产业链中主要扮演“大脑”角色——提供空管系统、飞行服务保障、低空监视等信息化解决方案。
莱斯信息是国内民航空管系统领域的龙头企业。公司在空管自动化系统、塔台自动化系统、空管模拟训练系统领域均具领先市场地位。其低空产业涵盖低空制造、低空保障、低空飞行、综合服务应用各环节，飞行服务保障系统主要处在低空保障环节，是国内为数不多拥有“高空-低空-地面”一体化管制经验的信息化厂商。面向大规模、高密度、灵活自主的城市低空交通运行场景，莱斯信息提供低空智联保障产品体系。2024年以来公司股价涨幅达189.64%，充分反映了市场对低空经济赛道的认可。
新晨科技以金融行业为核心，覆盖空管、军工、公安等领域的专业信息化解决方案供应商。公司加紧实施2023年底中标的低空综合监视系统项目，已在用户现场进行联调测试；推进低空空域申报平台在山东、辽宁、福建等地人影部门的推广应用，同步开展低空运行管理服务平台的开发工作。公司初步形成低空防务整体解决方案规划，基于既有空管信息化平台打造低空飞行管理服务平台。
低空经济的发展将为计算机行业创造从空域管理、飞行计划审批到运行安全的整体解决方案需求，具备高空-低空-地面一体化管制经验的厂商有望在低空经济万亿市场中获得结构性增长机遇。
