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大河振兴中国智慧

淮河治理以生动实践表明,大河文明的永续振兴必须坚持人与自然和谐共生、一体化协调发展、厚植文化根基。新华社国家高端智库报告提炼出生态优先、协调发展、文化聚力三大启示,为全球大河流域治理提供了可借鉴的中国方案。

生态优先——人与自然和谐共生的基本遵循

生态环境是人类生存和发展的根基。新时代以来,中国坚定实施“江河战略”,从江河湖泊作为地球血脉哺育生命、支撑发展、承载文明的高度,把生态环境摆在优先位置。淮河保护治理从控制洪水到管理洪水,尊重自然、让道于水,沿淮各地开展了行蓄洪区居民迁建,还蓄洪区应有的生态功能。

从人水相争到人水共生,给水出路、人有生路,沿淮地区因地制宜发展适水作物,变“水灾害”为“水红利”。从抗御自然到尊重规律,在重塑人水关系中重塑人与自然关系。如今,淮河流域呈现“有河有水、有草有鱼”的人水和谐图景。

联合国前副秘书长埃里克·索尔海姆指出:“中国不会牺牲经济增长来保护自然,保护自然本身就是一项稳健的经济战略……正是这种制度的连续性,才使得生态恢复成为可能。”联合国教科文组织东亚地区办事处主任夏泽翰评价称:“中国像一本关于‘水与文明’的厚书,人与水共生之道、生态保护与文明传承的经验,正为全球水安全治理与可持续发展提供重要借鉴。”

协调发展——一体化推进的科学路径

如何破解大河流域“九龙治水”的难题?淮河走出了一条流域管理和行政区域管理、统一管理和分级管理相结合的协同治理之路。水利部淮河水利委员会与生态环境部淮河流域生态环境监督管理局建立全国首个流域层面跨省河流上下游突发水污染事件联防联控机制。

流域各省不断强化省际协同治理,建立跨界河段联防联控机制、覆盖省市县三级水资源管理控制红线体系、省市县乡村五级河(湖)长体系,积极探索跨省生态保护补偿机制。流域“一盘棋”确保了治淮成效,2023年流域万元GDP用水量较2013年下降52.6%。

国际水资源学会董事会成员埃里克·塔尔迪约评价:“中国正在推进一项对全球都具有重要意义的工作,就是更好地将水资源管理与生态保护相结合。这些举措既是防洪减灾的重要组成部分,也是水资源可持续管理的一部分。”

文化聚力——厚植赋能发展的文化根基

主权壁垒、利益分歧、协作失灵困扰全球流域治理。在淮河保护治理中,中国人找到的答案之一就是发挥文化的力量。孔子“和为贵”、管仲“和合故能谐”的治理智慧,构成了淮河“和合共生”的文化内核。一代代治淮人涵养形成的自强不息、团结协作、久久为功、科学施策的精神,成为维系流域五省同心同向、团结治水的精神根基。

中国还深挖淮河文脉资源,激扬创新创造活力。通过挖掘淮河农耕文明、治水遗址等特色资源,培育特色农耕、亲水经济等新业态。依托幸福河湖、生态廊道等载体,大力培育“河湖+”“水利+”等经济融合发展新模式。

沙特环境、水利和农业部水利副大臣阿卜杜勒阿齐兹·谢巴尼表示:“中国是一个充满哲学智慧的国度,相信沙特一定能汲取到中国治水智慧,以正确的方式和方法,全面系统地应对洪灾风险。”中国治淮探索出的人与自然和谐共生的流域治理新路径,既传承中华古老生态智慧,又顺应人类文明发展大势,为全球大河治理提供了可借鉴的中国方案,为人类实现永续发展注入了源自东方的文明力量。
点击阅读报告原文: 新华社:2026大河兴邦——新时代淮河生态文明发展之路研究报告(59页)
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