错峰停产是当前水泥行业调节供给的核心手段。联合资信报告显示，2025年全国各地错峰停产政策持续加码，河北全年停窑236天、重庆和四川190天、东北超150天。但区域执行效果差异显著——东北地区因停窑执行力度较强，水泥价格逆势上扬，为错峰停产政策的有效性提供了重要参照。
错峰停产政策持续加码，非采暖季停窑时间延长
2025年全国各地错峰停产政策呈现三大特征：停窑时间进一步延长、执行标准更加规范、非采暖季错峰力度加大。华北地区河北全年计划停窑236天，包括采暖季151天和4-6月、10月每月停窑10天，7-9月每月停窑15天。华东地区山东停窑171天以上，江西100天，福建170天。华南地区广西160天，广东95天。西南地区重庆和四川均为190天，云南100-150天。西北地区新疆184-210天，青海140-200天。
采暖季错峰生产方面，黑龙江、吉林、辽宁三省统一执行不少于150天的连续停窑，其中辽宁从2024年11月至2025年3月连续停窑151天。非采暖季错峰停产时间较往年普遍延长，反映行业通过供给端调节对冲需求下行的政策意图十分明确。
东北地区错峰执行强，价格走势与全国分化
从各区域水泥价格看，东北地区水泥价格与全国其他区域波动趋势存在显著差异。2025年4月以来，东北地区水泥价格呈现上升后企稳态势，而同期全国水泥价格指数进入下行通道。这一分化的核心原因在于东北地区冬季错峰生产执行力度较强，库存长时间维持低位，而随着春季基建项目陆续开工，市场需求恢复，致使4月东北地区水泥供需出现偏紧平衡。
东北的案例表明，错峰停产政策的执行强度直接决定了其对价格的支撑效果。在执行到位的情况下，供给端收缩能够有效对冲需求下滑带来的价格下行压力。但东北地区的价格逆势上涨也反过来印证了其他区域价格下行的原因——错峰执行不到位带来的供给过剩。
超产整改新政出台，推动备案与实际产能统一
2025年7月，中国水泥协会发布《关于进一步推动水泥行业"反内卷""稳增长"高质量发展工作的意见》，明确提出推动水泥行业熟料生产线备案产能与实际产能的统一工作，要求实际产能大于备案产能的企业尽快按《产能置换办法》补齐产能差额。
行业超产情况的存在，一方面是因为部分生产线涉嫌批小建大、有意报低产能规模建大窑，另一方面是随着技术改造升级，实际产能持续提升。生产线违规超产导致实际产能与备案产能偏差较大，对行业供给侧改革和错峰停产效果形成较大干扰。通过政策推动超产产能补齐差额、关停部分生产线，对压降水泥熟料产能具有一定帮助，但实际执行效果仍取决于地方监管力度和企业配合意愿。
表格：2025年中国各地错峰停产政策核心数据
| 区域 | 省份 | 全年计划停窑天数 | 采暖季安排 |
|---|
| 华北 | 河北 | 236天 | 11月-次年3月（151天） |
| 华北 | 山西 | 200天 | 11月15日-次年3月15日（120天） |
| 东北 | 辽宁 | 151天 | 11月-次年3月连续停窑151天 |
| 华东 | 山东 | 171天以上 | 采暖季121天+非采暖季50天 |
| 华东 | 福建 | 170天 | — |
| 西南 | 重庆 | 190天 | 全年错峰任务基数190天 |
| 西南 | 四川 | 190天 | 全年错峰任务基数190天 |
| 西北 | 新疆 | 184-210天 | 12月-次年3月（100天） |
| 西北 | 青海 | 140-200天 | 传统窑200天，协同处置窑140天 |
