工信部等部委在2026年Q1密集出台15项重大政策，核心目标直指新质生产力培育。人工智能+制造专项行动提出到2027年推动3-5个通用大模型在制造业深度应用、推出1000个高水平工业智能体；零碳工厂建设从2026年起遴选标杆，2030年拓展至钢铁、有色、石化、建材等高耗能行业；氢能综合应用试点以中央财政“以奖代补”方式支持5个城市群，单个城市群上限16亿元；全国统一电力市场明确2030年市场化交易电量占70%、现货市场2027年前正式运行。四轮驱动勾勒出2026年产业转型的政策骨架。
人工智能+制造——1000个工业智能体+3-5个通用大模型深度应用
《“人工智能+制造”专项行动实施意见》提出到2027年推动3-5个通用大模型在制造业深度应用，形成特色化全覆盖的行业大模型，推出1000个高水平工业智能体，打造100个工业领域高质量数据集，推广500个典型应用场景。培育2-3家具有全球影响力的生态主导型企业，选树1000家标杆企业。在算力供给方面支持突破高端训练芯片、端侧推理芯片、智算云操作系统等关键技术；在行业模型方面发展“云-边-端”模型体系，推动模型轻量化部署；在“模数共振”方面推动建立企业首席数据官制度，发布制造业高质量数据集建设指南。研发设计、中试验证、生产制造、营销服务、运营管理五大环节全流程赋能，加快工业母机、工业机器人搭载应用智能体，打造人形机器人标杆产线。
零碳工厂——2026年遴选标杆，2030年拓展高耗能行业
《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》实施分阶段梯度培育。2026年起遴选一批零碳工厂做好标杆引领；2027年在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业培育建设一批零碳工厂，初步构建零碳工厂建设产业生态；2030年将零碳工厂建设拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高耗能行业。建设路径包括科学算碳（健全碳排放核算管理体系）、源头减碳（因地制宜开发利用分布式光伏/分散式风电/生物质发电、建设工业绿色微电网）、过程脱碳（单位产品能耗达1级或先进值、通用设备达能效1级）、智能控碳（建设数字化能碳管理中心）、零碳抵销（通过绿电绿证交易和跨境碳交易抵销剩余碳排放）。
氢能综合应用试点——“以奖代补”单个城市群16亿元上限
《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》通过“揭榜挂帅”方式遴选5个城市群率先开展氢能综合应用试点，形成“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的生态。到2030年终端用氢平均价格降至25元/千克以下（优势地区15元/千克左右），全国燃料电池汽车保有量翻一番至10万辆。中央财政“以奖代补”，单个城市群试点期4年、奖励上限16亿元。按照“先预拨、后清算”方式，每个试点年度结束后根据绩效评价结果核算奖励积分（1个积分奖励8万元）。试点申报截止2026年4月15日。
全国统一电力市场——2030年市场化交易70%、现货市场2027年正式运行
《国务院办公厅关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》明确2030年基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与市场，市场化交易电量占70%，跨省跨区和省内实现联合交易，现货市场全面转入正式运行。2035年全面建成，电力资源多维价值全面由市场反映。现货市场2027年前基本实现正式运行，推动发用两侧全面报量报价参与；中长期市场实现连续开市、不间断交易；辅助服务市场与现货市场联合出清；绿电市场建立强制消费与自愿消费相结合的绿证消费制度；容量市场探索以市场化手段保障系统可靠容量长期充裕。
