淮河因灾害预防难、洪水下泄难、干流排水难，曾被称为“最难治理的河流”。76年治淮实践，三次治淮高潮、建成水库8600余座、堤防8.6万公里，实现了从“害河”到“幸福河”的历史性跨越。新华社国家高端智库这份报告系统总结了淮河治理的四大经验，为全球大河流域治理提供了中国方案。
党的领导——治淮的根本保证
淮河治理是中国共产党领导下治理大江大河的伟大开端。1950年中央人民政府颁布《关于治理淮河的决定》，确立“蓄泄兼筹”方针；1951年毛泽东主席发出“一定要把淮河修好”的伟大号召。新中国成立以来先后掀起了三次大规模治淮高潮，仅“十四五”累计完成治淮投资超过6000亿元。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统回答了新时代治水的一系列重大理论和实践问题。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路成为淮河保护治理的根本遵循。习近平总书记2020年考察王家坝时强调，要把治理淮河的经验总结好，认真谋划“十五五”时期淮河治理方案。
科技治水提升治理现代化水平。淮河流域已建成14部水利测雨雷达、1.48万处雨量站、2973处水文（位）站。数字孪生淮河“四预”系统融合气象大模型与量子计算技术，2024年淮河第1号洪水防御中提前4天预判洪水、提前40小时预报王家坝站洪峰流量。
人民至上——治淮的根本价值取向
坚持人民至上是中国共产党的治淮事业区别于以往任何历史时期的最显著标志。1950年淮河水灾倒塌房屋89万间、因灾死亡400余人；2020年淮河流域再次发生流域性较大洪水，但无一人因洪伤亡，主要堤防未出现重大险情。
在生态环境治理方面，1994年国务院开展淮河流域环保执法检查，1995年发布中国第一部流域性水污染防治法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。新时代以来，27.2万名河湖长上岗履职，2020年淮河流域水生态环境质量首次实现从污染到良好的跨越，2025年国控断面水质优良比例达85.6%。
消除贫困方面，淮河流域新增农田有效灌溉面积2902万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。“沿淮贫困带”历史性迈入全面小康。蒙洼蓄洪区2025年农村常住人口年人均可支配收入约2.1万元，较2020年增长超四成。
人水和谐——治水的理念演进
淮河治理实现了从“约束洪水”到“四水四定”的理念演进。全方位贯彻“四水四定”原则——以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。2010年以来累计通过淮河行蓄洪区及淮干滩区居民迁建项目迁建河南省6.11万人、安徽省35.17万人、江苏省3.01万人。安徽阜南县超过3万人从行蓄洪区庄台搬出。
引江济淮工程实现长江与淮河历史性“牵手”，供水范围涉及河南、安徽两省15个市55个县（市、区），解决了流域180万贫困人口饮水安全问题，提升了5000多万农村人口供水保障水平。目前淮河流域已建设2300余条幸福河湖。
系统治理——从“九龙治水”到“一盘棋”
淮河流域涉及5省，容易陷入“九龙治水”。流域各地树立“一盘棋”思想，强化统一规划、统一治理、统一调度、统一管理“四统一”。建立淮河流域省际河湖长制工作联席会议、水行政执法与检察公益诉讼协作等机制。
生态环境部淮河流域生态环境监督管理局与水利部淮河水利委员会建立全国首个流域层面跨省河流上下游突发水污染事件联防联控机制，将16个省际地市纳入协作范围。推动苏鲁豫皖四省发布统一限值的南四湖流域水污染物综合排放标准，为全国跨省流域治理保护作出示范。
2020年汛期，王家坝史上第16次开闸泄洪，蒙洼蓄洪区2000多位群众仅用7小时全部转移安置，体现了“舍小家、顾大家”的奉献精神。
