2030年完成城镇危旧房改造50万套、新开工改造老旧小区11.5万个、改造地下管网36.5万公里、城市公园绿地改造提升2万公顷——城市更新已上升为国家战略层面的系统性工程。本规划系统部署了培育城市发展新动能、营造高品质生活空间、推动绿色低碳转型、增强安全韧性、促进文化繁荣、提升治理能力六大重点任务，为“十五五”时期城市高质量发展提供了行动纲领。
总体要求与主要指标
本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述。到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，新旧动能加快转换，文化遗产有效保护，治理水平大幅提高。到2035年，现代化人民城市基本建成。
规划设置11项核心指标。城镇危旧房改造从25万套提升至50万套；新开工改造城镇老旧小区从24万个增至11.5万个；老旧街区厂区改造从900个增至1500个；历史建筑修缮从1万处增至1.5万处；城市地下管网改造从25万公里增至36.5万公里；城镇房屋基础信息数字化率目标超过95%。
六大重点任务
培育壮大城市发展新动能。推动老旧街区厂区、低效产业园区转型升级，因地制宜发展新质生产力。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。推动消费基础设施改造升级，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、体验经济。全面摸清城市存量资产资源底数，盘活闲置低效资产。
营造高品质城市生活空间。实施“好房子”建设改造工程，突破200项以上关键技术和产品设备。新开工改造老旧小区11.5万个。在5000个社区实施完整社区建设。实施1500个老旧街区厂区改造提升。完善社区嵌入式服务设施，推动一刻钟便民生活圈建设。
推动绿色低碳转型。改造提升城市公园绿地2万公顷，新增口袋公园1.5万个，建设改造绿道2万公里。新建改造污水处理能力2500万立方米/日，垃圾清运能力达75万吨/日。
增强城市安全韧性。改造危旧房50万套以上，建设改造地下管网约77万公里。强化城市基础设施生命线安全工程，建设物联智能感知设备。
促进文化繁荣发展。新认定历史文化街区100年以上，新确定历史建筑1万处以上，实施300片历史文化街区修缮提升。
提升治理能力。建设城市信息模型基础平台，推动城市运行“一网统管”。推进房屋建筑和市政设施赋码，建设国家基础信息库。
政策体系与组织实施
财政金融支持方面，通过中央预算内投资、地方政府专项债券支持城市更新。推动发行REITs、资产证券化产品。构建政府、市场、居民资金共担机制，鼓励民营企业参与。盘活存量土地方面，制定土地混合开发正面清单，过渡期政策原则上不超过5年。建立房屋安全体检制度、安全管理资金制度和质量安全保险制度。
法律法规方面，研究修订城市房地产管理法、建筑法等，研究制定城市更新、城镇住房保障等法规。组织实施方面，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局，开展规划实施动态监测和评估。
