改革开放初期,我国城镇住房建设虽持续提速,但供给增长仍难以匹配更快的人口扩张带来的住房需求。1979-1987 年,全国累计完成城镇住房建设投资 1300 余亿元,累计建成并交付使用城镇住房 7 亿余平方米,相当于此前全国城镇新建住房总面积 50%以上。住房供给的显著增加叠加旧房维修改造力度加大,推动城镇人均居住面积从 1978年的 4.4 平方米提升至 1987 年的 8.6 平方米,实现了近十年翻番。然而,同期人口高出生率叠加城镇化进程加速推进,城镇人口规模急剧扩张,导致住房供需矛盾持续加剧,