我们跟踪了 2020-2025 年各省市一共 57 位省委书记对“双碳”关注度的变化,重要领导在各大会议、活动中对“双碳”相关词频关注强度。2020 年至 2024 年,相关词频强度保持稳步上升态势,反映出“双碳”在各省份议程中持续升温。2025年,多数月份的“双碳”词频同比大幅增长,其中 9 月增长+137%,相比 2021 年能耗双控期间峰值增长超过 58%,而 2025 年 9 月份正是总书记在联合国气候变化大会做出碳减排国家自主贡献(NDC)承诺的时间,而各省市自治区对“双碳”关注度的显著增长的驱动力来源于“十五五”期间“双碳”管理体系的根本性改变,“实施碳排放总量和强度双控制度”被明确写入国家“十五五”规划建议,标志着对地方的考核核心从“能耗双控”转向“碳排放双控”,“地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹”的立体管理体系也要求地方政府在追求经济增长的同时,必须将碳排放作为同等重要的刚性约束,因此我们认为“十五五”期间“双碳”政策的推进力度或将显著超过以往。