行业门槛大幅提升,无证经营空间减小,而新发牌照“总量控制”,利好存量合规机构。“双减”文件要求各地明确校外培训机构设置标准,从严审批校外培训机构。执行层面看,“双减”后各地方对于培训机构的消防安全、预收费、财务规范、培训内容等多个方面的审查力度变大,合规成本大幅提升。并且监管通常结合机构历史的教学口碑、是否发生过退款纠纷等问题,综合考量审批结果,全新机构拿证难度变大。目前,各地方非学科牌照有序发放,但总量增长有限。根据全国校外培训监督管理平台数据,截至 2024 年 5 月 14 日,义务教育阶段非学科营利性机构共 8.90 万家(含舞蹈、美术等纯素质培训机构),较 2023 年 9 月增加约 13%,若以“双减”前 K9 学科类培训机构数量为对标,仅恢复到此前的 70%。另一方面,预计未来各地方对于培训机构的抽查将持续存在,无证经营等不合规办学的生存空间较小。各类“小黑班”可能持续以“地下”形式存在,但难以规模化。